Російська делегація в Парламентській асамблеї ОБСЄ покинула засідання після прийняття резолюції, яка засуджує арешти опозиціонерів і порушення свободи слова в Росії, а також дестабілізуючу активність російських збройних сил у районі кордону з Україною. Глава делегації, віце-спікер Держдуми Петро Толстой так прокоментував ситуацію сайту РІА ФАН з медіагрупи «Патріот», пов'язаної з Євгеном Пригожиним:
«Українське заяву, спрямовану проти Росії і що стосується акваторії Криму, Азовського і Чорного морів, брехливо і носить провокаційний характер. Я закликав членів асамблеї ці питання не розглядати. Напередодні, 5 липня, на засіданні Постійного комітету, де діє правило “консенсус мінус один”, консенсусу не було, Білорусія і Росія виступили проти, питання були зняті. Сьогодні, 6 липня, скориставшись тим, що дві третини було від членів асамблеї, а від присутніх, противники Росії проголосували “за” і повернули провокаційне запитання до порядку. Ми розцінюємо цей прийом як обман і шахрайство ».
Про це ж Толстой говорив і в ефірі програми «60 хвилин» на каналі «Росія 1».
Толстой тлумачить регламент ПА ОБСЄ вельми довільно. Правило «консенсус мінус один» до даного випадку взагалі не застосовується. У статті 35 Правил процедури сказано:
«Якщо інше не передбачено цими Правилами, рішення в Постійному комітеті приймаються на основі принципу” консенсус мінус один “до тих пір, поки Рада міністрів ОБСЄ не вирішить діяти відповідно до принципу” консенсус мінус два “. В цьому випадку Постійний комітет також стане застосовувати даний принцип ».
У правилі ж 16 говориться:
«Щорічна сесія має порядок денний, який пропонується Головою Асамблеї після консультацій з Бюро для затвердження Постійним комітетом. Асамблея може вносити до порядку денного зміни. Національні делегації можуть представляти на розгляд Бюро пропозиції по загальній темі щорічної сесії. Остаточний порядок денний приймається Асамблеєю. Голова Асамблеї також пропонує порядок денний зимового і осіннього засідань. Постійний комітет в ході зимового і осіннього засідань за пропозицією Голови Асамблеї стверджує свою порядку денного більшістю в дві третини поданих голосів ».
У липні відбувається саме щорічна сесія асамблеї. Про процедуру прийняття Постійним комітетом порядку денного сесії окремих правил немає; отже, тут дійсно повинен застосовуватися принцип «консенсус мінус один». Але за асамблеєю залишається право вносити зміни до порядку денного. Правило 21 стверджує:
«Порядок денний щорічної сесії може бути доповнена пунктом або пропозицією з будь-якого питання, яке входить в компетенцію ОБСЄ, але не відноситься безпосередньо до тем обговорення. <...> Постійний комітет більшістю в дві третини поданих голосів приймає рішення про включення додаткового пункту до порядку денного щорічної сесії ».
Важливо, що в правилі говориться про дві третини від поданих голосів, а не від спискового складу Постійного комітету. Про кворумі ж правило 34 говорить наступне:
«Рішення Асамблеї, Постійного комітету, Загальних комітетів або Бюро можуть бути прийняті тільки за присутності більшості членів Асамблеї. Головуючий визначає наявність кворуму ».
Таким чином, для голосування за додатковими пунктами порядку денного досить, щоб були присутні більше половини членів Постійного комітету, а для включення додаткового пункту до порядку – щоб це підтримали дві третини тих, хто проголосував. Ніякі свої правила ПА ОБСЄ не порушувала, а висловлені главою російської делегації звинувачення в обмані і шахрайстві ні на чому не засновані.