До конца ноября первый российский нефтяной реабилитационный заем существовал только на бумаге — в виде соглашения между правительством России и Мировым банком реконструкции и развития о предоставлении последним кредитов на сумму $610 млн для восстановления нефтедобычи в трех объединениях — "Варьеганнефтегаз", "Когалымнефтегаз" и "Пурнефтегаз". Со вчерашнего дня в адрес победителей тендерных торгов на поставки оборудования для первых двух объединений началась рассылка официальных писем с поздравлениями. До этого все тендеры проводились без гарантии выдачи средств, поскольку банк ожидал одобрения условий займа российской стороной.
История выделения и получения займа показывает, сколь большое значение придают ему обе стороны. Вся процедура — от выдачи положительного заключения специалистами банка до вступления займа в силу — заняла всего 1,5 года вместо обычных 3. Основания торопиться были у обеих сторон — хорошо известно состояние российской нефтедобывающей промышленности (балансирующей на грани, за которой недостаток инвестиций вызывает необратимые последствия); ясна и ее роль на мировом нефтяном рынке. Именно поэтому тендерные торги на поставку оборудования проводились, что называется, под честное слово Всемирного банка и российского правительства.
Неопределенность ситуации объяснялась негативной оценкой Международным валютным фондом состояния экономики России, не готовой, по его мнению, к "перевариванию" западных кредитов. Особенно напряженной ситуация стала во второй половине сентября, когда с упразднением парламента некому стало легитимизировать решение правительства о займе. Однако в ноябре все разрешилось к взаимному удовлетворению — правительство поручило Министерству юстиции дать заключение о соответствии условий займа российскому законодательству, а МВФ пересмотрел свою оценку российской экономики. Реализация первого российского реабилитационного нефтяного займа вступила в фазу, непосредственно связанную с деньгами, только теперь организатор торгов — инженерно-консультационное общество "Генинжконсалт" — смогло приступить к рассылке поздравлений победителям прошедших тендеров вместе с приглашениями подписать контракты на основе этих предложений.
Инженерно-консультационное общество "Генинжконсалт" образовано в июле 1990 года на базе сервис-центра МВЭС СССР для осуществления инженерной, финансовой и юридической поддержки внешнеторговых операций. Основная сфера деятельности — оборудование для нефтедобывающей промышленности. С момента основания является внешнеторговым агентом ПО (теперь АО) "Варьеганнефтегаз".
Предшествовавшие этому этапу тендерные торги, завершившиеся 13 октября, представляли интерес с точки зрения как результатов, так и процедуры. Резко расширилась география поставщиков нефтяного оборудования — кроме традиционных европейских, в поле зрения российских нефтяников попали китайские, тайваньские, американские и канадские фирмы. Неожиданно хорошо, например, зарекомендовал себя производитель труб из Аргентины — фирма Siderca, выигравшая тендер для "Варьеганнефтегаза".
По оценке экспертов, открытые торги по методике МБРР, несмотря на их внешнюю громоздкость, имели весьма существенные достоинства. Условия конкурса задавались очень жестко и, тем самым, объективно оценивалось качество поступивших предложений. Уровень цен в конкурсных предложениях оказался ниже существовавших на момент торгов контрактных цен, образовались "ножницы", в которые вполне уложились расходы на организацию и проведение тендеров. Наконец, проведение открытых торгов явилось достаточно корректным способом пересмотра старых, оставшихся еще с союзных времен, связей — некоторые традиционные партнеры российских нефтяников вообще не стали участвовать в тендере, дабы не выглядеть бледно.
В ближайшее время ожидается прибытие в Москву делегации Всемирного банка, которая рассмотрит итоги проведения осенних тендеров, корректирует структуру дальнейшей реализации нефтяного займа (на прошедших тендерах $610 млн были использованы примерно на 60%) и, как ожидается, подпишет соглашение с объединениями "Томскнефть", "Юганскнефтегаз" и "Мегионнефтегаз" о предоставлении им второй очереди кредитов, но уже на коммерческой основе (минуя государственные структуры).
Положительные результаты проведенных тендеров позволяют предположить, что практика открытых международных тендерных торгов в области закупок оборудования для нефтяной промышленности в ближайшее время получит широкое распространение, поскольку в связи с пересмотром МВФ своей позиции в отношении кредитования российского народного хозяйства ожидается получение новых крупных займов отечественными нефтегазодобывающими предприятиями.
АЛЕКСЕЙ Ъ-СУХОДОЕВ, ЛЕОНИД Ъ-ПРОШИН