Сергій Собянін підписав закон про поправки до столичного Кпап, що передбачає введення штрафів у розмірі 4-5 тисяч рублів за порушення жителями режиму самоізоляції в умовах пандемії. Зокрема, в тексті поправок значиться пункт про вилучення правоохоронними органами транспортного засобу, на якому пересувався порушив ізоляцію громадянин. Раніше ряд «антивірусних» законів затвердив Путін, вони включають також кримінальну відповідальність за порушення карантину і поширення фейків про епідемію.
Перший заступник голови комітету Держдуми з держбудівництва та голова міжрегіональної громадської організації автомобілістів «Свобода вибору» В’ячеслав Лисаков розповів The Insider, що внесення таких поправок незаконно і є прикладом перевищення посадових повноважень.
Ніхто не сперечається з необхідністю посилення заходів у боротьбі з поширенням коронавіруса, але робити це треба законними способами, а ми бачимо, що влада Москви вже не перший раз показують правової сепаратизм – приймають закони, які суперечать федеральному законодавству. Так бути не повинно. Те ж саме відбулося і з поправок в КоАП, де в тому числі є стаття про затримання транспортних засобів.
У КоАП РФ у статті 27.13 чітко прописані всі вичерпні умови, за яких машина може бути затримана, тобто евакуйовано на штрафмайданчик. І ніяких порушень епідеміологічних норм там немає. Більш того, машина затримується до усунення причини затримання, і якщо чоловік підійшов до автомобіля, коли автомобіль завантажується або навіть завантажений, то інспектор зобов’язаний цей автомобіль повернути власникові.
А тут у присутності власника, який порушив якісь правила, машину забирають і транспортують на стоянку. Іншими словами, всі поправки, прийняті в цій частині, суперечать федеральним законам. Регіональне законодавство має бути гармонізоване з федеральним законом. А в даному випадку регіональний закон розширює функціонал федерального. Так не може бути – це неграмотно і незаконно, оскільки регіональне законодавство не може тлумачити і доповнювати статті федерального закону, яким є КоАП РФ. Регіональний закон може лише уточнювати норми федерального, а тут по суті створюються нові.
Як це буде правоприменяться, як співробітники поліції будуть діяти, якщо їх дії по суті будуть незаконними і можуть бути оскаржені в органах нагляду, зокрема, в прокуратурі, покаже час.
Тому вже і Клішас звернув увагу, що мер Москви виходить за рамки своїх повноважень, тому що тільки в разі оголошення НС (а є федеральне законодавство при НС, є Конституція, яка наділяє правом оголошувати НС президента і Рада Федерації), можливе введення таких заходів. І ніякий мер, навіть самого великого міста, не може брати на себе повноваження президента. Тому вже зараз спостерігається перевищення повноважень як мером Москви, так і депутатами Мосміськдуми, які прийняли поправки в Кпап.
Сьогодні в телезверненні до нації Володимир Путін повідомив, що надасть главам регіонів повноваження приймати рішення щодо запровадження особливих режимів на своїх територіях залежно від об’єктивної ситуації на місцях. Зокрема, глави суб’єктів отримали право встановлювати особливий порядок пересування людей і транспортних засобів, за винятком міжрегіональних перевезень. Крім того, Путін оголосив весь квітень неробочим. Як і в поточний тиждень у ці дні будуть працювати магазини, аптеки, служби життєзабезпечення, лікарі, системоутворюючі підприємства, органи влади та підприємства безперервного циклу.
З 30 березня в Москві діє режим самоізоляції для всіх жителів міста, незалежно від віку. Виходити з квартири можна тільки для звернення за екстреною медичною допомогою і у випадку іншої прямої загрози життю і здоров’ю, обов’язкових поїздок на роботу, здійснення покупок в найближчому працюючому магазині або аптеці, вигулу домашніх тварин на відстані не далі ста метрів від будинку і виносу побутового сміття.
Найближчим часом буде розроблена спеціальна система перепусток (QR-коди), можна буде виходити за наявності такого пропуску. Раніше The Insider поговорив з юристами, про те, як регіональні влади обмежують свободу людей на тлі спалаху коронавирусной інфекції.