Мінприроди запропонувало впорядкувати правила видачі ліцензій на збирання, оброблення, знешкодження, транспортування і зберігання відходів I–IV класу небезпеки. Серед іншого, компанія-оператор повинна буде мати власний парк техніки для вивезення відходів. Координатор токсичної програми Грінпіс Росії, координатор проекту «Нуль відходів» Дмитро Нестеров в розмові з The Insider сказав, що важливо простежити, щоб ці зміни не знищили дрібних операторів.
Я вважаю, що ці заходи в цілому виправдані, тому що на ринку були серйозні проблеми, коли на ринок приходили регіональні оператори, і у них не було машин. З одного боку, ці правила можуть ще більше монополізувати ринок, тому що по тим параметрам, які зараз є, виходить, що працюватиме одна велика компанія-монополіст. З одного боку, це монополізація ринку, а з іншого боку — це велика компанія, що має великі потужності. Виходить, буде діяти один великий гравець. «Ростех» досить давно став оператором, і ніяких зрушень у цій області давно не відбувалося. Те, що зараз робить уряд, — логічно. Якщо зараз «Ростех» виконає всі вимоги, озвучені Мінприроди, то він і буде працювати з небезпечними відходами.
Я сподіваюся, що ці зміни дозволять зробити цей ринок більш офіційним і зрозуміти, які утилізаційні потужності є в країні, які види відходів вони готові приймати і так далі. Не сказати, що ці вимоги є надмірними. Вони правильні місцями, я тільки боюся, як би не було монополізації ринку, тому що, коли немає конкуренції, якість послуг може страждати, особливо в Росії.
У пропозиціях також сказано, що «заборонять захоронювати корисні компоненти, які можна використовувати». Це цікавий момент. Як вони будуть це відслідковувати? Я так розумію, що у нас в країні планується будівництво п’яти сміттєспалювальних заводів, які точно будуть побудовані в рамках «зеленого тарифу» та які будуть займатися виробленням енергії. Складно сказати, як це буде виконуватися, бо начебто написано, що «компаніям і індивідуальним підприємцям, які отримали такі ліцензії буде заборонено використовувати мобільне обладнання по збору та вивезенню відходів на інших проектах, а корисні компоненти, які можна використовувати вторсировину, заборонять складувати на полігонах або спалювати». Питання в тому, як це буде виконуватися.
Якщо процедура буде прозора, зрозуміла — то це одне питання. Якщо це все зроблено для того, щоб в черговий раз монополізувати ринок під якогось конкретного гравця — це зовсім інша справа. Наприклад, п’ятий клас відходів, напевно, все-таки варто залишити для невеликих компаній, оскільки зрозуміло, що в одному місті чи регіоні можуть працювати кілька таких компаній, які займаються тільки збором вторинної сировини.
Міністр природних ресурсів і екології Дмитро Кобилкин сам раніше заявляв, що ці плани про створення федерального оператора можуть суперечити інтересам малого бізнесу та антимонопольного законодавства. Подивимося. Для роботи з небезпечними відходами у Росії є сенс залучати саме федерального гравця. У нас в країні є декілька підприємств з утилізації небезпечних відходів. Головне, щоб це все працювало як єдиний механізм. Наприклад, є у нас підприємство по переробці батарейок в Челябінську, і важливо, щоб це сучасні заводи і підприємства, які зараз є, не були ущемлені змінами. Щоб не було так, що «Ростех» починає працювати з небезпечними відходами, і надалі випадають з гри всі інші підприємства.
Монополізація у Росії найчастіше так і відбувається — приходить великий оператор, прибирає всіх гравців з ринку в своєму регіоні і починає працювати один.