Держдума розробила законопроект про прирівнювання відчуження територій Росії до екстремістської діяльності. Розроблено три проекти із змінами в КК, КПК та КПАП. Згідно зі змінами до законодавства, термін позбавлення волі за порушення територіальної цілісності Росії може скласти від 6 до 10 років. За публічні заклики до порушення територіальної цілісності країн пропонується позбавляти волі на строк до 4 років. Адміністративні штрафи за заклики до порушення територіальної цілісності можуть скласти до 300 тисяч рублів.
Координатор «Правозахисту Листівки», юрист Олексій Прянишников розповів The Insider, як репресивний апарат держави зможе використовувати зміни законодавства і проти кого вони спрямовані.
Розроблений законопроект поки що тільки пропонує внести зміни до визначення поняття екстремістської діяльності. Його уточнили і додали туди діяльністю за порушення територіальної цілісності. Зрозуміло, є сподівання, що це буде використано для репресій.
Досить згадати, як з’явилася стаття 280.1 в Кримінальному кодексі, яка стосувалася саме закликів до діяльності. Вона вступила в дію навесні 2014 року, а в липні її вже трохи поміняли і посилили. Я думаю, що у нової статті — 280.2 — теж є репресивні мети. Я собі слабо уявляю, як якась зовнішня сила почне змінювати кордони нашої країни без нашої згоди. Китай любить трактувати на свою користь невизначеності меж, але я не думаю, що тут варто чекати від якогось зовнішнього ворога дій по порушенню територіальної цілісності. Вся ця стаття націлена на внутрішнє застосування.
Поки точно незрозуміло, навіщо цю статтю в КК взагалі вносити. Щоб карати власних громадян, цілком достатньо статті 280.1, якщо мова йде саме про закликах. Я не розумію, хто в силах спробувати змінити межі РФ, щоб за це дія його можна було покарати. Я бачу в цьому насамперед спробу застрахуватися від сепаратизму в суб’єктах федерації і невдоволення регіонів діями федеральних властей, а також ввести додатковий репресивний механізм.
Не виключаю, що це така спроба налякати якісь сили, які можуть виникнути через те, що називають відцентровими тенденціями. Якщо згадати 1991-1993 року (коли був так званий «Парад суверенітетів»), тоді національні республіки, зокрема, Тува і Татарстан, заявили про якесь бажання вийти зі складу федерації. Можливо, зміни в законодавство вносяться на випередження таких ось відцентрових тенденцій. Цілком можуть виникати якісь групи людей, незадоволених діями федерального центру, які можуть почати закликати або вчиняти дії організаційного характеру, щоб поміняти кордону.
Днями звучали заяви, що потрібно ініціювати проведення референдумів про приєднання так званих ДНР і ЛНР до Російської Федерації. Останнім часом присутній риторика про те, що непогано б взагалі відновити кордони Росії в тому вигляді, в якому вони були на 1945 рік. Я сподіваюся, що не відбудеться ніяких референдумів, і ніяких Донецков з Лугансками до нас приєднувати не будуть, але ж це може закладатися на майбутнє. А якщо раптом приєднають за тією ж схемою, як це було з Кримом, після якого ввели 280.1, щоб люди в соцмережах не піддавали сумнівами територіальну приналежність півострова? Влади цілком можуть так змінити законодавство, щоб захистити свою діяльність по збиранню земель. Можуть провести референдум про приєднання чужих територій і потім, щоб ці території не прагнули тому, ввести такий ось важіль у вигляді кримінальної відповідальності.
Змін до Конституції внесли багато різних, але зараз насамперед прагнуть закріпити на рівні федеральних законів різноманітні репресивні норми.
Я не виключаю, що зараз якимось чином намагаються переформатувати всю систему влади. І слідом за цими поправками буде зроблено наступ на муніципальну владу, на органи місцевого самоврядування міст, районів, тобто тих, хто існує всередині суб’єктів федерації. Там зробили таку хитру формулювання, що всі ці рівні влади входять в єдину систему публічної влади», але по суті, це спроба її повної централізації.
Зараз у нас формально місцеве самоврядування має певну автономію, хоча б на папері. Зрозуміло, що цієї автономії немає, тому що всі можливі вибори пронизані кандидатами від діючої влади, або кандидатами, які імітую опозицію, але хоча б юридично цей рівень самоврядування відділений від федеральної влади і рівня влади суб’єктів федерації. Зараз ось з цим віднесенням до «єдиної системи публічної влади» цілком можуть зменшити обсяг повноважень місцевої влади, і як наслідок запрацюють нові репресивні норми, щоб люди на місцях не намагалися домогтися більшої автономії для самоврядування.
Я думаю, що нас чекають якісь жорсткі закони у зв’язку з новою нормою Конституції щодо пам’яті і подвигів предків, спотворення історії, ролі Радянського Союзу у світових процесах і так далі. Хоч історію перекручують самі влади, я думаю, що це не завадить їм посилити законодавство в цій області. Ми вже бачимо спробу припиняти розповсюдження якоїсь альтернативної інформації на тему Другої світової війни.