Уряд вніс до Держдуми законопроект про замороження накопичувальної частини пенсії до 2023 року. Це означає, що накопичувальна частина, яка передбачає відрахування 6% від зарплати, заморожується, а надходять від працюючих громадян обов'язкові внески спрямовуються на формування страхової пенсії і йдуть на виплати пенсіонерам. Керівник напряму «Фінанси і економіка» Інституту сучасного розвитку Микита Масленников розповів The Insider, в чому полягають мінуси подібної заморозки, і пояснив, чому, незважаючи на зусилля влади, пенсійна система Росії поступово приходить до повної деградації.
Чергова заморозка накопичувальної пенсії жодним чином не позначиться на пенсіонерах, тому що з 2014 року всі накопичувальні внески в розмірі 6% надходять в страхову систему і витрачаються на поточні пенсійні виплати. Запланована навіть індексація пенсій в розмірі 6,3%, тому поточне добробут пенсіонерів подібне рішення не порушить.
Це великий плюс і для бюджету – за рахунок такої заморозки до 2023 року Пенсійний фонд Росії заощадить в федеральному трансферт більше 660 млрд. Рублів. Для наочності можу відзначити, що в цьому році трансферт з федерального бюджету до Пенсійного фонду перевищив 3,2 трлн. рублів, а в майбутньому цей показник може перевищити 4 трлн. Вивільнені кошти можуть бути використані для інших державних витрат.
На цьому плюси закінчуються – далі з'являється істотний мінус, пов'язаний з відсутністю чітких термінів відновлення накопичувальних компонентів російської пенсійної системи в тій моделі, яку повинні були впровадити в 2021 році. Пандемія застопорила цей процес, і підвищила градус невизначеності. Коли відновиться накопичувальний компонент пенсійної системи, неясно. Чому це важливо? Тих коштів, які функціонують усередині системи (а це близько 4 трлн. Рублів), вкрай недостатньо для підвищення страхової пенсії конкретних людей і для всієї економічної системи з точки зору формування її потенціалу.
Крім того, ця невизначеність погана тим, що загальний світовий тренд розвитку пенсійних систем – це комбінація страхових і накопичувальних принципів. У тій же самій ОЕСР, яка об'єднує всі розвинені економіки, середній коефіцієнт заміщення, тобто співвідношення середньої пенсії до середньої заробітної плати, становить вище 70%, половина з яких формує накопичувальний компонент пенсійної системи. У нас на сьогоднішній день коефіцієнт заміщення становить близько 30%. При цьому в липні минулого року він становив 30,4%. Виходячи з цього, можна говорити про «повзучої» деградації пенсійної системи Російської Федерації.