Уряд опрацьовує питання про заборону на імпорт і експорт матеріалів з вторсировини. Мета заходів – створення стимулу для підвищення рівня використання відходів і вторинної сировини при виробництві товарів усередині країни. При цьому в уряді підкреслюють, що мова поки йде тільки про опрацювання можливості, а терміни введення заборони навіть не обговорювалися.
Керівник асоціації «Роздільний збір» Тетяна Нагорська розповіла The Insider, що заборона на імпорт або експорт може привести до дефіциту сировини або відходу багатьох гравців з ринку.
Ніхто точно не знає, скільки в Росії переробляється вторсировини, тому що збір статистики утруднений, і багато підприємств на папері працюють не з відходами. Наприклад, якщо на целюлозно-паперовий комбінат поставляється макулатура, то це не відходи, а товарна продукція, яка йде по певним технічним умовам. Контролювати ці потоки дуже складно. Точно також можна сказати, що практично всі вторсировину, яке зібрано окремо, має 5 клас небезпеки, а це означає, що ліцензії на поводження з такими відходами не потрібно. Ці компанії не перебувають в реєстрі ліцензіатів.
Відносно імпорту та експорту, може бути, і потрібні якісь загороджувальні заходи, але до цього питання варто підходити дуже акуратно. Швидше за все, тут можна діяти шляхом надання преференцій. Ринок вторсировини в Росії дуже нестабільний, за останні років п'ять відбулися кілька великих стрибків вартості ресурсів. В основному, такі перепади пов'язані з тим, що хтось дуже сильно демпінгує. Наприклад, є ситуація: ринок не дуже заповнений і раптом якийсь целюлозне підприємство починає продавати папір за демпінговими цінами. Ринок переходить з макулатури на первинку, і макулатура при цьому сильно падає в ціні.
Заборони на імпортно-експортні відносини вже були. Кілька років тому була історія з тим, що існували схеми отримання грошей поганим шляхом через повернення ПДВ, які були зав'язані на українських поставках. Такі речі зазвичай дуже сильно коливаються ринок – бази чекають, коли ціна зросте, накопичують і не продають свої відходи, що в підсумку призводить до колапсу. В результаті у всіх зайняті потужності, а переробникам недостатньо сировини, тому що всі чекають, коли ціна зросте. Ніхто не хоче працювати в збиток.
Щоб ринок був прогнозованим, все обмежувальні заходи потрібно ретельно контролювати. Я не пам'ятаю, щоб в Росії такі заходи були продумані за останні кілька років. Я в принципі проти того, щоб щось сильно забороняти, в тому числі, якщо це стосується імпорту-експорту. Тому ж Петербургу вигідніше експортувати свою макулатуру до Фінляндії, а якщо ми це перекриваємо, то порушуються бізнес-зв'язку, домовленості, і це призводить до суттєвих коливань ринку. Треба розуміти, що малий і середній бізнес не витримує цього і розоряється. Зазвичай подібні зміни лобіюються великими компаніями. Так, п'ять років тому великі макулатурщікі витіснили всіх дрібних заготівельників і збільшили свої частки.