Уряд має намір створити систему «цифрового резидентства» для іноземних IT-компаній, щоб зобов'язати їх реєструватися в Росії і платити податки. Планується, що закон буде прийняв до кінця 2021 року і торкнеться сервісів з аудиторією більш 100-500 тисяч росіян. Після прийняття проекту у закордонних сервісів буде місяць, щоб подати заявку на реєстрацію, в іншому випадку їм можуть загрожувати «санкції», суть яких не уточнюється.
Необхідність цих заходів пояснюють тим, що підтримку російських IT-компаній більше неможливо розширювати за рахунок бюджетних коштів. Партнер юридичної фірми Digital Rights Center Михайло Третяк розповів The Insider про те, як ця ініціатива влади позначиться на розвитку цифрової економіки в Росії.
Цього давно слід було очікувати, особливо після опублікування 28 січня переліку доручень за підсумками засідання Ради з розвитку громадянського суспільства і прав людини. Опрацювання цього питання в переліку стоїть на першому місці і за її реалізацію відповідають адміністрація президента і уряд, тобто, підхід пріоритетний і дуже серйозний.
Росії явно дуже імпонує досвід Туреччини, яка фактично змусила Facebook на підставі власного закону про соціальні медіа відкрити офіс в Стамбулі і підкоритися локальному праву. Однак необхідно розуміти, що всі ці компанії давним-давно відкрили б у Росії свої представництва, якби не драконівські правила, повна відсутність до минулого року хоч якоїсь подоби пільгового оподаткування для IT-компаній (Яндекс зареєстрував свій головний офіс в Нідерландах саме з -за цього) і непередбачуваність ведення бізнесу в Росії в принципі.
Але тут є кілька цікавих моментів. По-перше, під «санкціями», швидше за все, маються на увазі не стільки штрафи, скільки уповільнення і подальше блокування роботи будь-якого сервісу в разі невиконання вимог російського законодавства. Загрози настання подібних наслідків на адресу, наприклад, соціальних мереж надходять вже відкрито і регулярно.
По-друге, знаючи, наскільки «широкими мазками» російськими законодавцями пишуться відносяться до IT закони, вважаю, що справа не обмежиться тільки соціальними мережами, ігровими сервісами і сервісами бронювання – швидше за все, будуть порушені абсолютно всі іноземні гравці, у яких російська аудиторія буде перевищувати відповідний поріг. Потенційно в них можуть увійти і кріптовалютние біржі.
По-третє, викликає щирий подив заява про те, що «ці заходи необхідні, тому що підтримку російських IT-компаній більше неможливо розширювати за рахунок бюджетних коштів». Величезна кількість цих самих коштів, що виділяються на реалізацію національної програми «Цифрова економіка», в реальності просто «розпорошуються» серед різних АНО і зникають в невідомому напрямку.
Чим це може закінчитися, передбачити досить легко. Деякі сервіси будуть намагатися досягти максимально можливого відповідності бізнесу російськими правилами і реєструвати тут представництва, або просто платити податки, але і тут є маса як мінімум технічних нюансів – відстеження кількості російських користувачів теж не надто тривіальне завдання. Деякі будуть намагатися обходити закон – наприклад, зменшуючи кількість російських користувачів до максимально можливого порога (99,999). Решта, якщо вони будуть розуміти, що їхні витрати на комплаенс за російськими правилами будуть перевищувати прибуток, просто махнуть на російський ринок рукою.
Найнебезпечніше те, що «втеча» іноземних компаній в юрисдикції з більш сприятливим регулюванням може спровокувати на від'їзд і російські компанії, що вдарить по економіці і розвитку «цифри» в країні набагато серйозніше, ніж недоотримання податків від іноземних компаній.