Генпрокурор Ігор Краснов звернувся до Путіна з проханням передати Генпрокуратурі повноваження з представництва інтересів Росії в Європейському суді з прав людини та інших міжнародних інстанціях. Як повідомили багато російських ЗМІ, президент поставив на документ резолюцію «Згоден». Прес-секретар президента Росії Дмитро Пєсков заявити, що не в курсі ситуації.
Старший партнер колегії адвокатів Pen & Paper, статс-секретар Федеральної палати адвокатів Росії Костянтин Добринін розповів The Insider, що для пересічних громадян Росії це навряд чи щось змінить, але істотно змінить розстановку сил всередині апаратного юридичного блоку.
Проблема правового захисту інтересів Росії в ЄСПЛ і ширше – за кордоном – не наважується механічною передачею відповідних повноважень від Мін'юсту до Генпрокуратури. Потрібен принципово інший системний підхід, до якого Російська Федерація принципово не готова. Не важливо хто – Мін'юст або Генпрокуратура представляє країну в ЄСПЛ, важливо як і головне ефективно захищаються інтереси країни і громадян.
З точки зору юридико-технічної сторони, це внутрішня російська історія і рішення, після якого існує повідомний порядок для ЄСПЛ, а не узгодження або тим більше їх рішення. Умовно кажучи, завтра Росія може вирішити, що представляти державу в ЄСПЛ буде Роскосмос на чолі з Рогозіним. На наших громадян це не вплине ніяк, це не перетинаються всесвіти.
Головна інтрига тут апаратна і політична, яка полягає в істотному посиленні ваги генпрокурора Краснова. Основне питання полягає в тому, яких зовнішніх експертів і консультантів і на яких умовах Генпрокуратура буде залучати для суду.
Якщо ж говорити про ефективність такого рішення, то можу нагадати, що свого часу, ще після пріснопам'ятного рішення у справі ЮКОСа і хаотичних і кулуарних дій влади, будучи сенатором я пропонував прем'єр-міністру Дмитру Медведєву подумати про іншому правовому механізмі міжвідомчої взаємодії. Він полягав у створенні окремого механізму, можливо, у вигляді спеціально уповноваженого державного органу або спеціального представника, який бере відповідальність за управління ризиками, пов'язаними як з уже сформованими обставинами, так і цілком можливо новими претензіями третіх осіб до РФ / економічним суб'єктам РФ фізичними або юридичними особами.
Цей орган міг би бути наділений повноваженнями координувати роботу всіх інших державних органів, до компетенції яких відносяться можливі юридичні і фінансові наслідки розвитку ситуації. Це Мінфін, Мін'юст, МЗС, Банк Росії і інші. До створення і організації діяльності такого органу важливо було б залучити Федеральну палату адвокатів, а також корпоративних юристів, так як саме ці представники російського юридичної спільноти володіють необхідними правовими компетенціями та практичним досвідом в подібного роду «військових», а не лінійних юридичних проектах.
Однак пройшло шість років з моменту цієї пропозиції і єдине, що придумало держава – це відібрати вузький функціонал у Мін'юсту і передати його Генпрокуратурі, тому я не схильний думати, що запропонований алгоритм істотно щось змінить в кращу сторону. Головне, щоб гірше не стало – інакше може вийти як в байці Крилова: «А ви друзі як не сідайте, а в музиканти не годитесь»
