Жителю Росії М., який став апатридом (особою без громадянства), влада вирішила видати паспорт. Це сталося після того, як М. звернувся в Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ), який запропонував владі РФ виплатити чоловіку 9 тисяч євро компенсації, повідомляє правозахисний центр «Меморіал».
М. – уродженець однієї з республік колишнього СРСР. Він переїхав до Росії разом з батьками в дошкільному віці, пізніше відслужив в армії, а в 2000-х роках був засуджений. Поки чоловік відбував покарання, Мін'юст прийняв рішення про те, що його перебування на території Росії небажане, а ГУ МВС розпорядився його депортувати після звільнення з колонії. Підставою для цього стала судимість: державні органи порахували, що М. становить загрозу для безпеки населення і обороноздатності Росії.
М. вийшов на свободу умовно-достроково, як засуджений, який, за даними ФСВП, встав на шлях виправлення і не є небезпечним для суспільства. Однак після виходу з колонії чоловіка помістили в Центр тимчасового утримання іноземних громадян (ЦВСІГ). А наявність у нього розпорядження про депортацію означало, що М. змушений перебувати в нелегальному статусі до погашення судимості (понад п'ять років). Це не дає йому можливості працювати, отримувати безкоштовну медичну допомогу і користуватися іншими соціальними правами. У М. немає можливості достроково погасити судимість через суд, тому що для цього потрібні “докази виправлення», якими, наприклад, вважаються працевлаштування, позитивні характеристики і законний шлюб. Але пройти всі ці етапи соціалізації практично неможливо, не маючи джерела доходу.
У Росії суди відмовили М. в задоволенні його вимог і відновлення громадянства, після чого він подав скаргу до ЄСПЛ, пославшись на ст. 3, 5, 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод, які гарантують права на заборону нелюдського і такого, що принижує гідність, поводженню, права на свободу і особисту недоторканність, права на повагу до приватного і сімейного життя.
У січні суд запропонував сторонам мирне врегулювання: виплату М. компенсації в 9 тисяч євро і прийняття владою заходів щодо його легалізації. Уряд Росії відмовилося від таких умов.
У серпні М. отримав повідомлення про те, що він громадянин Росії. «М. запевнили, що паспорт він отримає в будь-якому випадку. Регіонального Управління з питань міграції даний наказ визнати його громадянином в терміновому порядку і документувати, – пояснила юрист мережі «Міграція і право» Жанна Бірюкова. – На жаль, є реальні побоювання, що, коли закінчиться розгляд його скарги в ЄСПЛ, паспорт можуть знову анулювати ».
У 2017 році Конституційний суд виніс постанову, в якій визнав, що законодавство дозволяє утримувати людей без громадянства в ЦВСІГ фактично безстроково і цю проблему необхідно вирішити. Однак до теперішнього часу ситуація не змінилася.
Правозахисники також відзначають, що влада може довільно застосовувати механізм позбавлення громадянства за вчинення певних злочинів, прописаний в ст. 22 62-ФЗ «Про громадянство РФ». Справа в тому, що стаття 6 Конституції РФ забороняє позбавляти російського громадянства людини, якщо після цього він стає апатридом. Крім того, механізм позбавлення громадянства не повинен застосовуватися до осіб з російським громадянством, йдеться в Конституції. Таким чином, ст. 22 закону «Про громадянство» може бути визнана неконституційною щодо тих людей, які є громадянами Росії спочатку або отримали його після розпаду СССРЮ, вважають правозахисники.