За даними Федеральної розвідувальної служби Німеччини, Китай попросив Всесвітню організацію охорони здоров’я відкласти оголошення надзвичайної ситуації. Як пише Der Spiegel, 21 січня Сі Цзіньпін по телефону попросив главу ВООЗ Тедроса Гебреисуса приховати інформацію про передачі вірусу від людини до людини і відкласти попередження про пандемію. ВООЗ спростовує факт такої розмови. Але це не перший закид на адресу організації, що вона працює в інтересах Китаю (на ці претензії представник організації в Росії Меліта Вуйнович відповіла в інтерв’ю The Insider). Науковий співробітник Інституту китайських досліджень (MERICS) у Берліні Томас де Гаретс Геддес впевнений, що зростаюча роль Китаю у ВООЗ – явище неминуче, а, значить, організації потрібно провести серйозну роботу над забезпеченням прозорості.
Звинувачувати Всесвітню організацію охорони здоров’я в усьому, що пішло не так, і при цьому дивитися крізь пальці на помилки власних урядів, було б занадто легким рішенням. Але все ж, на мій погляд, глава ВООЗ Тедрос Гебреисус і його команда зробили три критичні помилки в самому початку спалаху коронавіруса.
По-перше, 31 грудня 2019 року Гебреисус і його підлеглі проігнорували важливі попередження Тайваню про те, що на той момент вже були відомі випадки передачі COVID-19 від людини до людини. По-друге, керівництво ВООЗ, схоже, прийняв всі офіційні дані, надані Китаєм, за чисту монету. А це означає, що 14 січня ВООЗ все ще стверджувала, що «немає явних доказів передачі вірусу від людини людині», незважаючи на все зростаючу кількість доказів зворотного. По-третє, ВООЗ вирішила не оголошувати 23 січня надзвичайну ситуацію в області суспільної охорони здоров’я, що має міжнародне значення (PHEIC, Public Health of International Emergency Concern). А вже через тиждень їй все-таки довелося це зробити.
14 січня ВООЗ все ще стверджувала, що «немає явних доказів передачі вірусу від людини людині», хоча їх було вже багато
Президент Дональд Трамп звинуватив ВООЗ в тому, що вона «пропустила сигнал», і в «китаецентричности». Останній термін, на мій смак, не самий вдалий. Тим більше, що ще 24 січня президент США і сам в одному з твітів вихваляв Китай за його «прозорість» і активну протидію коронавирусу і дякував голови Сі Цзіньпіна від імені американського народу. Але не можна не визнати: похвали, якими буквально з самого початку цієї кризи Тедрос Гебреисус і його колеги обсипали Комуністичну партію Китаю, виглядали насторожливо. Крім того, затвердження генерального директора ВООЗ про те, що Пекін «повністю прихильний прозорості», відверто не відповідають дійсності. Але, що ще гірше, вони вводять в оману. Більш того, судячи з усього, зв’язку між ВООЗ і Китаєм в останні роки зміцнилися. Це стосується і нової китайської стратегічної ініціативи «Шовковий шлях охорони здоров’я», та підтримки, яку Пекін надає ВООЗ у досягненні нової мети організації – забезпечення загального охоплення послугами охорони здоров’я до 2030 року.
Навряд чи сама ВООЗ отримує повноцінну інформацію про те, що відбувається в Китаї. Але, як і у випадку з більшістю авторитарних режимів, організація не може не враховувати, що Пекін славиться своєю непрозорістю, гігантським цензурних апаратом і неодноразовими сокрытиями суспільно важливої інформації. І у випадку з COVID-19 ми швидше за все не маємо повноцінних статистичних даних. В недавній статті дослідників з Університету Гонконгу зазначалося, що офіційні дані за хворим могли б бути в кілька разів вище, якби Компартія Китаю використовувала поточні критерії для реєстрації випадків з початку спалаху. Але, на відміну від інших країн і всупереч рекомендаціям ВООЗ, Китай до недавнього часу не включав безсимптомні випадки в свій загальний підрахунок.
Коли представники ВООЗ кажуть, що отримують тільки офіційну інформацію і ніяк не можуть її перевірити, вони вводять вас в оману. Так, організація, головним чином, покладається на інформацію, надану її країнами-членами, проте з моменту вступу в силу Міжнародних медико-санітарних правил (ММСП) в 2007 році ВООЗ має повноваження розглядати неофіційні джерела інформації. Повідомлення про те, як змусили замовкнути лікарів в Китаї, розповіли про реальну небезпеку коронавіруса, про те, як влада Уханя занижують відомості про нові випадки COVID-19, а також про зростання доказах передачі цієї хвороби від людини до людини, організація повинна була взяти до уваги. Замість того, щоб сліпо повторювати комюніке Компартії Китаю і неодноразово хвалити «приголомшливих» китайських лідерів, ВООЗ слід було виступати і діяти з більшою обережністю і активніше використовувати свій авторитет глобальної організації.
Здивування також викликає зростаюча терпимість ВООЗ до китайської народної медицини. Після довгого лобіювання ВООЗ у травні минулого року включила традиційну китайську медицину в свій глобальний медичний довідник – Міжнародну статистичну класифікацію хвороб і проблем, пов’язаних зі здоров’ям (коротко – МКБ). Остання версія класифікації (МКБ-11), яка вступить в силу 1 січня 2022 року, вперше містить главу про народну медицину. Це рішення ВООЗ викликало вал критики, як і те, що організація регулярно протегує традиційній китайській медицині. Минулого місяця, наприклад, організація видалила зі свого сайту рекомендацію, в якій говорилося, що рослинні лікарські засоби неефективні проти коронавіруса і можуть бути шкідливими. Рада нібито «мав занадто широкий характер».
Після довгого лобіювання ВООЗ у травні минулого року включила традиційну китайську медицину в свій глобальний медичний довідник
В американській пресі за останній місяць з’явилося кілька статей про те, що Гебреисус був підкуплений Китаєм. C схожими звинуваченнями виступив і сенатор-республіканець з Арканзасу Тому Коттон, заявивши, що Гебреисуса «в кишені у Пекіна»: «Він був міністром охорони здоров’я в Ефіопії, коли Китай вкладав туди великі гроші і підкуповував чиновників уряду. У нього добре відома і, чесно кажучи, заслужена репутація корупціонера, який з Ефіопії перебрався у ВООЗ». На мій погляд, ці звинувачення безпідставні і навіть, я б сказав, містять наклеп.
14 квітня американський президент заявив, що тимчасово припиняє фінансування ВООЗ, поки у Вашингтоні не вивчать, як ВООЗ реагувала на кризу з пандемією коронавіруса. Якщо зосередитися не на етичності цього рішення, а виключно на відносинах між США та ВООЗ, то Трамп, ймовірно, сподівається, що цей крок може призвести до того, що Тедрос Гебреисус і ВООЗ знову займають проамериканську позицію. До останнього моменту внесок Вашингтона в бюджет Всесвітньої організації охорони здоров’я був найбільшим. В 2018-2019 роках (внесок робиться раз в два роки) виплата США склала $893 млн. З них $237 млн – внесок держави, а решта – добровільні пожертвування американських громадян і організацій.
Тепер Трамп може ще більше налаштувати керівництво ВООЗ проти себе особисто та США. І тим самим надасть Китаю ще більше можливостей для розширення свого впливу всередині організації. Поки США утримують свої кошти, Китай вже пожертвував ВООЗ додатково $50 млн за останні два місяці. При тому останній внесок Китаю склав приблизно $86 млн. З 2014 року Пекін збільшив свої виплати на 52%.
Як ще, крім позбавлення фінансування, Вашингтон міг би вплинути на ставлення ВООЗ до Китаю? Потенційно, ЄС і США могли б об’єднати зусилля, щоб чинити опір Китаю у ВООЗ та інших організацій, пов’язаних з ООН. Але досі адміністрація Трампа, схоже, робила більше для виходу з системи ООН та її сателітів, ніж навпаки. Більш того, з 2018 року Трамп навіть не спромігся призначити представника Америки у Виконавчому комітеті ВООЗ, місце залишається вакантним.
Те, що роль Китаю у ВООЗ зростає – це закономірне явище, враховуючи, що Пекін набирає економічний і дипломатичний вагу. Але важливо, щоб організація залишалася прозорою і такою, що заслуговує довіри, здатної підтримати свій авторитет і поставити заслін політичному втручанню в такі часи, як зараз. На мій погляд, один з головних недоліків ВООЗ під час цієї кризи проявився в руйнуванні довіри між керівництвом організації, безперервно льстящим Китаю, і багатьма ліберальними демократіями.
Запропонована Дональдом Трампом та Еммануелем Макроном реформа ВООЗ повинна, як мені видається, містити дуже важливий пункт: організації необхідно надати право направляти групу експертів в країну під час кризи без попереднього попередження, як це, наприклад, робить МАГАТЕ. Це забезпечило б ВООЗ швидкий доступ до критично важливої інформації на місцях. Тоді їй не довелося б чекати по кілька тижнів поспіль, перш ніж її експертів пустять в країну, як це нещодавно було у випадку з Китаєм. Зрозуміло, подібна навіть найменша поступка в області суверенітету – це завжди надзвичайно делікатне питання для більшості країн. Тому така необхідна, як показала ця пандемія, міра навряд чи викличе захоплення у членів ВООЗ.