У Росії триває онлайн-голосування за поправки до Конституції. Процедура викликає, м’яко кажучи — багато питань. Між тим, механізм голосування через інтернет ще 15 років тому першою в світі запровадила Естонія. Депутат Європарламенту від Естонії Марина Кальюранд розповіла The Insider, як влаштована ця система і чому головним залишається питання достовірності та безпеки, а довіра громадян державі.
Коли говорять про електронні вибори, іноді виникає плутанина. Тому для початку треба визначитися, про що ми говоримо. Наприклад, у США «електронним голосуванням» називають дещо іншу процедуру. Там виборець приходить на дільницю, але не заповнює бюлетень, а натискає на кнопку на спеціальному апараті для голосування. Але справжні електронні вибори – це коли процедура «від і до» проходить в інтернеті. Саме так вони організовані в Естонії. Треба зайти на спеціальний сайт, пройти ідентифікацію і проголосувати. Після цього приходить повідомлення, що голос враховано. Вся процедура займає всього дві з половиною хвилини.
Вперше можливість проголосувати через інтернет у нас з’явилася в 2005 році. Це були вибори в парламент. Ми тоді чекали інтенсивних кібератак з боку Росії, але їх, до речі, так і не послідувало. На електронну процедуру голосування погодилися 2-3% населення. А на недавніх парламентських виборах і виборах в Європарламент в 2019 році частка тих, хто проголосував онлайн досягла вже 37-38%.
Сьогодні в Естонії через інтернет можна отримати більше 2000 різних послуг — починаючи від усього, що пов’язане з навчанням і банківським сектором, і закінчуючи поліцією. Доступ до якісного та безпечного інтернету – на мій погляд, це великий привілей сучасності. В Естонії розвиток онлайн-послуг почалося задовго до появи власне онлайн-голосування. Тому населення в цілому було готове до переходу на нові технології у цій сфері. Але все ж у багатьох залишалися сумніви в анонімності онлайн-голосування та його безпеки. Але ми – ті, хто впроваджував і просував – завжди казали, що нікого не змушуємо голосувати, що це лише можливість. Не хочете онлайн – приходьте в день виборів на дільницю. Впроваджуючи онлайн-голосування, ми дуже сподівалися, що зможемо залучити на вибори молодь. Молоді люди взагалі не дуже активні на виборах. І ми сподівалися, що вони, коли відпаде необхідність приходити на дільницю, проголосують онлайн. Але, на жаль, я не можу сказати, що ми в цьому дуже досягли успіху.
Вікова група, яка найактивніше голосує через комп’ютер, це моє покоління – виборці у віці від 55 і вище. Я думаю, це відбувається тому, що ми перевантажені справами: покупки, навчання дітей, оплата рахунків і так далі. Ми раді можливості розвантажити себе, заощадити час, вирішуючи більшу частину проблем онлайн. І до того ж ми встигли звикнути все робити через інтернет.
Голосування в інтернеті починається за десять днів до дня виборів і закінчується за чотири дні – тоді ж, коли завершується голосування за кордоном. Ці кілька днів необхідні, щоб голоси встигли прийти в центральну виборчу систему. Тому в сам день виборів проголосувати електронно неможливо. Важлива перевага онлайн-голосування – можливість змінити своє рішення, поки це голосування йде. Якщо, наприклад, людина знаходиться в одному приміщенні з кимось, хто його змушує віддати голос за конкретного кандидата, то у цього виборця ще зберігається можливість знову зайти на портал голосування і віддати свій голос за бажаного кандидата. І саме цей останній голос доходить до виборчої комісії. Таким чином, до моменту реального голосування в системі вже видно, проголосував людина чи ні. Тому, навіть якщо він прийде на дільницю, то проголосувати він вже не зможе.
Виборець може змінити онлайн-рішення поки йде голосування
Проголосувати електронно смарт-пристроях не можна – тільки з комп’ютера. Ідентифікація виборця на онлайн-вибори робиться за допомогою ID-карти – це обов’язковий для кожного естонця документ. Звичайно, може бути така ситуація, при якій хтось заволодіє вашою карткою і спробує проголосувати замість вас. В Естонії були такі історії в будинках престарілих, коли у пацієнтів збирали картки голосували замість них. Це з’ясувалося, тому що за їхніми картками проголосували протягом буквально п’яти хвилин, відразу виникло питання: як таке могло вийти? Так і вчимося на практиці. Тому питання ідентифікації в електронному голосуванні стоїть так само гостро, як і в звичайному.
Зрозуміло, правила можна порушити і голосуючи в інтернеті, і в реальному житті. В реальному житті немає стовідсоткової гарантії, що проголосує саме той виборець, який внесений до списку. Але в реальних виборах є інші ризики: зникають голоси, з’являються «мертві душі». У нас були прецеденти, коли деякі партії змушували своїх членів фотографувати бюлетень і надсилати як доказ «правильного» голосування. Чи були випадки, коли несли бюлетені з одного поверху на інший, а по дорозі частина з них, як потім з’ясували, підмінили.
В інтернеті, звичайно, також існує ризик, що інша держава спробує втрутитися у виборчий процес: змінити список виборців або фальсифікувати результат. Тому питання кібербезпеки дуже важливі. Ми звикли до кібератак. Ми живемо в агресивному середовищі з початку 1990-х – з моменту здобуття незалежності. Росія як і раніше фігурує у звітах естонських спецслужб як один з головних джерел гібридної загрози – не тільки під час виборів. Я поринула в цю тему будучи послом Естонії в Москві. Навесні 2007 року, коли в Естонії було вирішено перенести Бронзового солдата з центру Таллінна на військовий цвинтар, мене почали переслідувати активісти руху «Наші» і «Молода гвардія». І з тих пір, як тема дезінформації, так і тема кіберзагроз стала для нас більш нагальною. Ми стали активніше працювати над захистом нашої системи електронних послуг, включаючи вибори. І вийшли на перше місце в Європі за рівнем захищеності у кіберсфері і працюємо над відображенням DDoS-атак.
Втім, найважливіший аспект електронного голосування — все ж довіра державі. В Естонії, наприклад, люди більше всього боялися, що за ними будуть слідкувати, що держава буде знати, хто за кого голосував. Тому люди повинні вірити тій владі, яку вони обрали, і повинні бути самі зацікавлені в розвитку «е-держави». Тільки тоді вони будуть в цьому брати участь. Держава не може давати команду. Якщо довіри немає, то громадяни будуть намагатися ухилитися. Звичайно, в Росії, де «наказ є наказ», багато хто будуть голосувати як їм скажуть. Але в Естонії якщо люди не захочуть – їх не змусити.