Шведський парламент вперше в новітній історії через вотум недовіри відправив у відставку прем'єра Стефана Льовена, використавши для цього конфлікт навколо закону про оренду житла. Поки політична ситуація стрімко розвивається, Ірина Меркіна розповідає, як «ліво-права опозиція» зводить рахунки з політичними важкоатлетами з поміркованих партій.
21 червня в Швеції звалилося уряд. Для якихось країн це мало не повсякденна ситуація, але в королівстві такого не траплялося жодного разу. Вперше в новітній історії парламент домігся відставки прем'єр-міністра за допомогою вотуму недовіри. «Перш за таким шляхом не вдавалося позбутися навіть від окремих міністрів, незважаючи на одинадцять подібних спроб, зроблених з 1980 року», – зауважує колумніст газети Aftonbladet Лена Меллін.
В останні роки країні довелося зіткнутися з гострими проблемами, і підхід уряду до їх вирішення викликав у суспільстві неоднозначну реакцію. Чого вартий один лише «шведський шлях» боротьби з коронавірусів, за яким весь світ спостерігав то із заздрістю, то з жахом, то з подивом. На початку червня конституційна комісія на чолі з представником опозиційної партії Помірних Карін Енстрем опублікувала висновок про те, що уряд не впорався з епідемією і вчинила серйозні помилки, які коштували життя багатьом людям, здебільшого похилого віку. Це болюча тема піднімалася вже не раз, в тому числі і на парламентському рівні, і теоретично могла стати причиною розвалу уряду, але не стала.
Стефан Левен – перший прем'єр-міністр в новітній історії Швеції, який отримав вотум недовіри
Критика міграційної політики теж не похитнула правлячий кабінет. Ледь прийшовши до влади в 2014 році, соціал-демократи внесли в закон про міграцію поправки, що дозволяють вільний в'їзд в країну біженцям із Сирії, а в реальності – всім, хто видавав себе за них. Країна тут же зіткнулася з величезним напливом мігрантів і не менш масштабними труднощами при їх інтеграції. Побічним результатом цієї політики стала зростаюча популярність націоналістичної партії Шведські демократи (Sverigedemokraterna), яка виступає за кардинальне скорочення імміграції, – сьогодні їх представництво в Рікстаге становить 62 мандата.
У 2014 році соціал-демократи внесли поправки, що дозволяють вільний в'їзд в країну біженцям із Сирії, а в реальності – всім, хто видавав себе за них
22 червня парламент прийняв запропонований урядом закон, що містить ряд міграційних обмежень. Опозиційні партії визнали ці заходи недостатніми і пообіцяли домогтися більш серйозних змін в найближчому майбутньому. Але тепер це, швидше за все, відбудеться вже при новому або оновленому уряді.
Таким чином, претензій до шведської влади накопичилося чимало, але тією соломинкою, яка зламала спину верблюдові коаліції, як не дивно, виявився квартирне питання. Він, звичайно, актуальний для шведів при існуючих цінах на житло, але все ж поступається за значимістю «короні» і імміграції. Що ж сталося? За коментарем The Insider звернувся до шведського політичного оглядача Малкольму Дікселіусу:
Уряд був сформований в ході довгих і важких коаліційних торгів і засноване на так званому січневому угоді, укладеній після виборів 2018 року. У «червоно-зелений» кабінет міністрів увійшли тільки дві партії – Соціал-демократична, яку очолює Стефан Левен, і Партія Зелених (спікери Мерта Стевенен і Пер Болунд). Зовні їх підтримували Ліберальна і Центристська партії. Таким чином, чисто лівий уряд змушений був з багатьох питань дотримуватися ліберально-центристських принципів.
Цей союз був дуже нестійкий, але від падіння його рятувало те, що і опозиція виявилася роздробленою. Її представляли з одного боку дещо правих партій – Помірні, Християнські демократи і Шведські демократи, а з іншого – Ліва партія (колишня Комуністична). У настільки строкатою опозиції просто не було спільних точок, за якими вона могла б виступати проти уряду єдиним фронтом, поки справа не дійшла до обговорення законопроекту, що допускає вільні ціни на ринку орендованого житла.
Цей проект був внесений в січневе коаліційну угоду за наполяганням і за ініціативою партії Центру, і проти нього рішуче заперечувала Ліва партія. Ліві заздалегідь попередили, що, якщо проект не буде знято з порядку денного, вони підтримають черговий вотум недовіри, який внесли до парламенту Шведські демократи. У правлячому кабінеті теж багато хто був не згодні з цією пропозицією, включаючи самого прем'єра Стефана Льовена. На своїй першій після вотуму недовіри прес-конференції він наголосив, що підтримує протести Лівої партії проти законопроекту, який розвалив його уряд. Але вибору у нього не було – угода зобов'язує.
В опозиції ж склалася унікальна для Рікстага ситуація – ліві і націоналісти проголосували разом. Крім них за вотум недовіри висловилися Помірні і Християнські демократи – всього 181 депутат. Проти голосували члени правлячої коаліції – Соціал-демократи і Зелені. Депутати Ліберальної і Центральної партій утрималися. Згідно шведської конституції 1974 року народження, для відставки уряду достатньо 175 з 349 голосів депутатів рікстага. Таким чином, парламент сказав уряду «немає».
Квартирне питання – в чому суть?
Законопроект, запропонований партією Центру, дозволяє компаніям, які будують нове житло для здачі в оренду, безпосередньо домовлятися про орендну плату з мешканцями. Тим самим порушується прийнятий в Швеції порядок, за яким орендні тарифи встановлюються шляхом переговорів між Асоціацією орендарів і компаніями, які володіють нерухомістю, під контролем держави. Партія Центру розраховувала, що новий закон дозволить стимулювати будівництво житла для довгострокової оренди. Ліві ж побачили в ньому небезпечне наступ вільного ринку, яке призведе до зростання плати за оренду житла. Голова Лівих Нуші Дадгостар назвала законопроект «політичним театром».
Голова Лівих Нуші Дадгостар назвала законопроект “політичним театром”
Що стосується правих, то для них квартирне питання був просто приводом звалити уряд, скориставшись підтримкою Лівої партії. Після голосування лідер Шведських демократів Джиммі Окессон c задоволенням заявив: «Цього разу ми майже напевно знали, що виграємо». Додатковим ударом по коаліції став вихід з угоди Ліберальної партії. Її лідер Ньямко Сабуні оголосила, що ліберали відтепер боротимуться за праве, або буржуазний уряд на чолі з головою помірних Ульфом Крістерссоном.
Що буде далі?
У Льовена і його колег є тиждень, щоб вибрати одне з трьох рішень: спробувати сформувати нову коаліцію, піти у відставку і дозволити парламенту вибрати нового прем'єр-міністра або оголосити дострокові вибори.
Згідно із законом спікер Рікстага може висунути чотирьох кандидатів на пост прем'єр-міністра. Для обрання досить, щоб проти кандидата проголосувало менше 175 депутатів. Кількість тих, хто проголосував «за» не має значення. Наприклад, на виборах прем'єр-міністра в 2019 році тільки 116 депутатів проголосували за Льовена. Решта 349 були проти або утрималися. Якщо жоден з кандидатів не буде обраний, через три місяці відбудуться позачергові вибори, які не проводилися в Швеції з 1958 року. Це не завадить чергових виборів у вересні 2022 року – стабільність над усе.
Якщо жоден з кандидатів не буде обраний, через три місяці відбудуться позачергові вибори, які не проводилися в Швеції з 1958 року
«Дострокові вибори можуть дозволити нинішні політичні протиріччя, але, судячи з опитувань, їх результати будуть не сильно відрізнятися від нинішньої парламентської ситуації. Втім, тут нічого не можна стверджувати з упевненістю. Такі вибори – вкрай рідкісне явище в шведській політиці, тому ми не знаємо, чого чекати від виборців і наскільки високою буде явка », – сказав Матс Кнутсон, політичний коментатор Шведського телебачення SVT.
За оцінкою економістів, додаткові вибори обійдуться скарбниці в 400 млн шведських крон (приблизно 40 млн євро) і повинні бути проведені протягом трьох місяців після оголошення.
Чи може Стефан Левен повернутися на свою посаду?
Кандидатура колишнього прем'єра може бути також висунута на голосування, і, якщо він не отримає 175 або більше «чорних куль» (в шведському варіанті – червоних кнопок), то знову очолить уряд вже цього літа. Лена Меллін вважає, що Льовен зробить для цього все можливе. «Я вірю в формування уряду протягом декількох тижнів. Мій прогноз: Стефан Лёфвен повернеться », згодна з нею Марія Лемнія, політолог з Університету Сёдертёрна. А Йонас Хіннфорс з Гетеборзького університету нагадує, що Льовен славиться вмінням вести переговори. «Коли ліві об'єднуються з крайніми правими, політичний ландшафт змінюється. Але у них немає своєї альтернативи нашому уряду », – сказав Стефан Левен на прес-конференції.
«У них немає своєї альтернативи нашому уряду»
Однак і у самого Льовена варіантів не так багато, оскільки він теж змушений формувати неприродні союзи. Щоб зберегти владу, йому треба переконати центристів продовжити співпрацю і одночасно заручитися підтримкою Лівих. Справа не тільки в тому, що між цими двома партіями чимало початкових протиріч, що не дозволяють їм працювати разом. Як показала криза, система подібних домовленостей рано чи пізно дає збій. Часом ідеологія відступає перед компромісами, але врешті-решт бере верх, оскільки виборці голосують саме за ідеологію і політичну стратегію, а не за посади і портфелі політиків. Не випадково рівень суспільної довіри майже до всіх лідерів впав після вотуму недовіри і виріс тільки у лідера Лівих, які виявили принципову позицію.
Плем'я молоде, незнайоме
Хоча головними претендентами на пост прем'єр-міністра залишаються лідери двох найбільших партій, Стефан Левен і Ульф Крістерссон з їх солідною політичною багажем і вмінням досягати компромісів – вже зникаюча натура. Новий тон і темп в політиці Швеції задають молоді або відносно молоді амбітні жінки, зокрема, ключові фігури нинішньої кризи Нуші Дадгостар (36) і Ньямко Сабуні (52 роки). Обидві вони – представники іммігрантів (батьки Дадгостар – політичні біженці з Ірану, а Сабуні народилася в Бурунді), які отримали в Швеції прекрасну освіту. Для порівняння: Стефан Левен до політичної кар'єри працював зварювальником і не зміг закінчити інститут, Крістерссон ж, навпаки, належить до шведського істеблішменту. Інші висхідні зірки шведської політики – лідер Християнських демократів Ебба Буш (34 роки), лідер центристів Анни Льоф (37 років). До речі, на думку політолога Йохана Хелльстрёма, Анни Льоф може стати наступним прем'єр-міністром, якщо Стефан Левен зазнає невдачі.
Що буде зі Швецією?
Незважаючи на бурю, підняту в ЗМІ, суспільство поки не відчуває великих потрясінь. Фондовий ринок, за висловом фахівців, відреагував на політичну турбулентність «позіханням», тобто повною байдужістю. Курс шведської крони залишається стабільним. «У нас сильна економіка і порядок в державних фінансах, – говорить Анніка Вінст, старший економіст банку Nordea. – Ринок не бачить серйозних відмінностей між тими, хто формує уряд і визначає політику. Набагато сильніше на нас впливає стратегія Центрального банку США ».
Однак міністр фінансів Магдалена Андерссон попереджає, що криза негативно позначиться на економіці країни, якщо його дозвіл затягнеться. Зокрема, він може вплинути на курс внутрішньої валюти. Для економіки однаково невигідні і дострокові вибори, і голосування за альтернативних кандидатів, оскільки і те, і інше вимагає часу.
Опитування, проведене 23 червня редакцією газети Dagens Nuheter і компанією Inpsos, показав: 53% шведів виступають проти закону про ринкову ренті, про який багато, можливо, не чули до скандалу в парламенті. Серед виборців партії Центру противників законопроекту – близько 40%, прихильників – 30%, а інші не мають чіткої думки. Таким чином, пункт коаліційної угоди, який розвалив коаліцію, не відображає інтересів електорату його ініціаторів і суспільства в цілому.
Тепер партія Центру відмовилася від просування цього законопроекту і закликає повернутися до січневого угодою. Поки не ясно, чи допоможе це ліквідувати кризу, або суперечності, назрілі в шведській політиці, вже незворотні.