До Держдуми внесений законопроект, що дозволяє регіональним властям приймати власні програми по знесенню та реконструкції будь-якого житла – не тільки аварійного. У документі йдеться про комплексний розвиток території за умови, що половину від неї становлять аварійне житло, самовільні споруди або багатоквартирні будинки, що увійшли в адресну програму зносу та реконструкції. У розмові з The Insider координатор Архнадзор і коаліції «На захист Москви» Андрій Новачків розповів про московському досвіді реновації і про те, то чекає регіони при введенні програми.
У Москві програма реновації була представлена таким чином, що без розбору планувалося зносити всі будинки, які уряд Москви бажала включити в цю програму. У початковий перелік «без розбору» увійшли багато історичних споруди і пам'ятники архітектури, які мають офіційний статус і охороняються державою. Звичайно, це викликало протест, не кажучи про те, що багато людей не розуміли, за якою системою вони будуть кидати свої будинки в центрі міста і кудись переїжджати. Паралельно уряд Москви говорило, що в центрі житла немає і «ми вас переселимо кудись тимчасово, а потім, через кілька років, коли збудуємо житло в центрі міста, ми вас назад переселимо». Люди не розуміли, як так можна – тимчасово кудись переселити, а потім повернути назад. Очевидно, що вони не повернуться через кілька років на своє місце. Це більше нагадувало примусове переселення.
Плюс до всього йшлося вже з нашого боку про те, на якій підставі в цей перелік увійшли пам'ятники архітектури, які в принципі зносу не підлягають відповідно до російського законодавства. І чому в списки увійшли будівлі, які формують історичну зовнішність вулиць? Це викликало з нашого боку хвилю протесту.
І третій момент – це, наприклад, включений до початкового переліку реновації Тверській район, де у нас виникало питання: «А яким чином ви збираєтеся зводити житло в історичному центрі міста, де кожен фрагмент землі має охоронну зону, де у кожного фрагмента землі є своя норма і висотність для забудови, де не можна звести «коробку» типового вигляду? » У нас в багатьох місцях можлива тільки регенерація, тобто відновлення раніше втраченої історико-культурного середовища. Наприклад, знесли в 90-ті роки історична будівля, де зараз пустир. Якщо слідувати букві закону, то на цьому пустирі можна звести нічого, а тільки відновити по історичним кресленнями знесене в 90-ті роки історична будівля. На це все з нашого боку був грандіозний протест, і у людей виникли питання, в зв'язку з чим вони і виходили на мітинги.
Згодом нам вдалося добитися повного виключення з цього переліку пам'яток архітектури. Але деякі будівлі все ж увійшли до цього переліку, але це мізер у порівнянні з тим, що там спочатку було. Уявіть собі – 200 історичних будівель в центрі міста планувалося знести.
У Басманному районі будівля увійшла в реноваційних список. Це досить цінне будівлю, і ми за нього ще поборемося. Хоча Москомархітектури офіційно заявляє, що це буде реконструкція без знесення. Реконструкції у нас, самі знаєте, як проходять, – зносять до фасадних стін, а потім створюють «коробку», яку ніяк не можна назвати реконструкцією історичної будівлі. Швидше за все там буде те ж саме. Але все ж основний пласт вдалося звідти вивести.
Я думаю, що ми в регіонах зіткнемося з тим же самим. І це не тому, що уряд Російської Федерації не врахував московський досвід, а тому, що тут допомогло суспільний тиск. Якщо це будуть робити поетапно в кожному регіоні, то в багатьох регіонах цього громадського тиску може і не бути. Не у всіх містах є градозахисні спільноти, які будуть якось визначати, цінних чи є та чи інша будівля. І органи з охорони пам'ятників зі свого боку, якщо будівля не має статус, теж ні на що вплинути не зможуть, навіть якщо захочуть. Тому ми можемо надалі спостерігати масштабні помилки, коли будуть зносити історично цінні будівлі, що мають грандіозну історію.
Ми намагаємося мати якийсь вплив і на регіони, наприклад, коментувати якісь дії і допомагати колегам, які тільки утворюють спільні руху. В принципі, в великих містах є градозахисні спільноти. Якщо говорити про маленькі населені пункти, то там з цим проблеми. Я думаю, що з кожним роком цих спільнот буде організовуватися все більше. Якщо там почнеться реставрація, то вони можуть з'явитися.