Підлітки з усієї Росії закликають в соціальних мережах виходити гуляти 23 січня. У TikTok і на інших майданчиках дають поради про те, як вести себе на мітингах, постять відео, як знімають портрети Путіна зі шкільних стін. Координатор юридичної допомоги ОВС-Інфо Алла Фролова в розмові з The Insider нагадала основні правила, яких слід дотримуватися неповнолітнім у разі затримання на мітингу. Головне – ні з ким не говорити до приїзду законного представника.
Підлітки рухливі і не розуміють ризиків, але це їхнє життя і їм це цікаво. Всі вони народилися при одній владі і живуть при ній. Всім хочеться якогось руху, тому що змінюваність влади – це запорука майбутнього економічного розвитку будь-якої країни.
Чому влада звертається зараз до батьків? Тим самим вони хочуть захистити і дорослих, нагадати їм, що вони за всіма стежать. Вони дають зрозуміти, що вони все бачать. Вони намагаються залякати, щоб прийшло менше народу. Вони ж не говорять, що в Конституції записано, що мирний протест не є злочином. Що людина має право висловлювати свою думку.
Ми тільки що опублікували пам'ятку, яку можна роздрукувати, де все написано. Ми навіть готові допомагати, якщо будуть затримані неповнолітні. Якщо ви неповнолітній і вас затримали за якоїсь причини – в суботу або взагалі по життю, – в першу чергу, вам зобов'язані дати подзвонити батькам. Без батьків, згідно із законом, не можна спілкуватися з неповнолітніми, не можна їх допитувати і опитувати. Батьки повинні бути на зв'язку зі своєю дитиною. Є купа прецедентів, коли на акції в 2017 році «Він вам не Дімон» затримували неповнолітніх, які просто повз проходили. Годі прецедентів, коли затримували людей, які навіть не знають, що відбувається. Тому треба відразу телефонувати батькам або того, хто є законним представником дитини. До приїзду законного представника ні з ким не розмовляти, не давати показань, не розповідати нічого. Він перш за все неповнолітній. Це головне правило, а інше вже батькам на їх розсуд.
The Insider наводить пам'ятку «ОВС-Інфо» цілком:
У Росії від затримання і адміністративній справі не застрахований ніхто, в тому числі і неповнолітні. Пояснюємо, як поліцейські, суди і комісії у справах неповнолітніх повинні діяти у відповідності з законом і що вас може чекати після затримання.
Затримання і допит
При затриманні неповнолітнього поліція зобов'язана повідомити про це батькам або іншим законним представникам. Законні представники – це опікуни. Дідусі, бабусі, дядьки, тітки, брати, сестри або вчителі не вважаються законними представниками. Після затримання неповнолітнього повинні містити окремо від дорослих і ніяк інакше.
Якщо неповнолітнього в ОВС вирішили допитати як свідка у кримінальній справі, то:
- на допиті мають право бути присутніми батьки або опікуни
- допит не може тривати більше двох годин поспіль і більше чотирьох годин на день
- допит повинен бути записаний на відео
- якщо неповнолітньому менше 16 років, на допиті повинен бути присутнім психолог або педагог.
Що відбувається зі справою далі
Людина може бути притягнутий до адміністративної відповідальності тільки з 16 років. З дітьми до 16 можуть проводити «індивідуальну профілактичну роботу» (про неї нижче). Для людей від 16 до 18 є спеціальна процедура розгляду справ про адміністративні правопорушення.
Ваше справу має розглядати не суд, а комісія у справах неповнолітніх і захисту їх прав (КДН). У разі, якщо справа все-таки надійшло до суду, той зобов'язаний передати його в КДН.
Важливо знати, що після того, як суд прийняв справу до розгляду, передача його в КДН по закону вже неможлива. Якщо суд помилково прийняв таке діло, то він може або винести рішення, що буде приводом для скасування його в апеляційній інстанції, або припинити його взагалі.
При цьому після засідання КДН районний суд за місцем проживання буде розбирати апеляцію на рішення комісії, якщо вона буде подана.
Справи про адміністративні правопорушення за статтями про непокору поліцейським і порушенні правил акції розглядаються за місцем скоєння. Але справи про адміністративні правопорушення неповнолітніх розглядаються за місцем проживання. Верховний суд встановив пріоритет підсудності за місцем проживання неповнолітнього.
Справа повинна розглядати КДН за місцем прописки. У Москві цим займаються комісії при районних управах.
Обов'язкове повідомлення батьків
Права неповнолітнього захищають його законні представники: батьки, усиновителі, опікуни або піклувальники. Спорідненість треба буде підтвердити – наприклад, пред'явити сторінку паспорта з вписаним дитиною або його свідоцтво про народження.
Батькам та опікунам повинні обов'язково повідомити про місце і час розгляду справи – інакше це грубе порушення прав неповнолітнього і його батьків. Суддя або посадова особа, що розглядає справу, може зобов'язати бути присутнім батьків або опікунів.
Обов'язкове повідомлення прокурора
Про місце і час розгляду справи проти неповнолітнього повинні сповістити і прокурора. Не зробивши цього, посадова особа вчинить серйозне порушення.
Прокурор має право взяти участь в адміністративній справі. Він може представляти докази, заявляти клопотання, давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи.
Як розглядають адміністративні справи в КДН
Розгляд адміністративної справи в КДН, як і розгляд справи в суді, регулюється Кодексом про адміністративні правопорушення та в цілому здійснюється за тією ж процедурою.
Одне з ключових відмінностей: в КДН справи розглядаються колегіально. У складі комісії повинно бути не менше трьох, але не більше 12 осіб. Засідання КДН є правомочним, якщо в ньому взяло участь не менше половини членів комісії. Головою засідання повинен бути голова або заступник голови КДН. Крім того, обов'язково повинен бути обраний секретар засідання.
Оскільки КДН – колегіальний орган, під час засідання потрібно вести протокол. Це робить секретар комісії.
У протоколі вказуються:
- дата і місце розгляду справи
- найменування і склад КДН
- подія адміністративного правопорушення
- відомості про явку осіб, які беруть участь в розгляді справи, про повідомлення відсутніх осіб в установленому порядку
- відводи, клопотання і результати їх розгляду
- пояснення, показання, пояснення і місць позбавлення волі осіб, які беруть участь в розгляді справи
- документи, досліджені при розгляді.
Протокол про розгляд справи підписують головуючий в засіданні і секретар. Ми рекомендуємо обов'язково отримати завірену копію протоколу після засідання.
Неповнолітні вправі мати захисника, знайомитися з усіма матеріалами справи, давати пояснення, заявляти клопотання і так далі. Пояснення також має право давати законні представники неповнолітнього.
Якщо обговорення якихось обставин справи може надати «негативний вплив» на неповнолітнього, його можуть видалити із залу.
Адміністративне покарання неповнолітніх
Неповнолітнього ні за яких умов не можна піддати адміністративному арешту. Крім того, вік – пом'якшувальна обставина, яке суд повинен врахувати при призначенні адміністративного покарання.
Оскільки багато неповнолітніх поки не заробляють самі, суддя, призначаючи штраф, повинен винести спеціальне визначення про стягнення штрафу з законних представників. Копію такого визначення вручають під розписку неповнолітньому або його представникам. Якщо вони не змогли бути присутніми, копії документа висилають їм протягом трьох днів з дня винесення. Про це робиться запис у справі.
Інші «заходи впливу»
Комісія може звільнити неповнолітнього від відповідальності, застосувавши до нього «заходи впливу, передбаченої федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх».
Єдиний федеральний закон, який містить перелік «примусових заходів виховного впливу», – це Кримінальний кодекс. На наш погляд, він навряд чи може вважатися законом «про захист прав неповнолітніх», але, за браком інших варіантів, наводимо список і опис деяких заходів, перелічених у ньому.
- Попередження – роз'яснення неповнолітньому шкоди, заподіяної його діянням, і наслідків повторного скоєння правопорушень.
- Передача під нагляд – покладання на батьків або осіб, які їх замінюють, обов'язків по «виховного впливу на неповнолітнього» і контролю за його поведінкою.
- Обов'язок загладити заподіяну шкоду. Обирається з урахуванням майнового стану неповнолітнього і наявності у нього відповідних трудових навичок.
- Обмеження дозвілля і встановлення особливих вимог до поведінки – заборона відвідування певних місць, визначених форм дозвілля, обмеження перебування поза домом після зазначеного часу доби, заборона виїзду в інші місцевості без дозволу спеціалізованого державного органу.
Що потім?
Провадження у справі про правопорушення рано чи пізно закінчиться. Найімовірніше, не на користь неповнолітнього. Якщо для звичайних правопорушників історія завершиться сплатою штрафу або адміністративним арештом, то для неповнолітніх наслідки можуть тривати довше.
Органи і установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх проводять індивідуальну профілактичну роботу щодо неповнолітніх:
- які вчинили правопорушення, що призвело застосування заходів адміністративного стягнення
- які вчинили правопорушення до досягнення віку, з якого настає адміністративна відповідальність.
Що таке «індивідуальна профілактична робота»? Це «діяльність по своєчасному виявленню неповнолітніх і родин, що знаходяться в соціально небезпечному положенні, а також по їх соціально-педагогічної реабілітації та (або) запобігання вчиненню ними правопорушень і антигромадських дій». Більш конкретного опису в законодавстві немає.
Підстава для профілактики стає постанову, яка виносить КДН. Профілактичну роботу проводять підрозділи ОВС у справах неповнолітніх. На практиці така «робота» зазвичай виражається в періодичних «профілактичні бесіди», які проводять співробітники поліції. Не виключено, що ніякої «роботи» не проводитимуть зовсім.
Терміни профілактики визначені туманно: «Індивідуальна профілактична робота проводиться в терміни, необхідні для надання соціальної та іншої допомоги неповнолітнім, або до усунення причин і умов, що сприяли бездоглядності, безпритульності, правопорушень або антигромадських дій неповнолітніх, або досягнення ними віку вісімнадцяти років».