Президент Італії наклав вето на угоду про коаліційному уряді, республіка знову залишилася без кабінету міністрів. Протягом всієї весни Італія робить марні зусилля переварити підсумки парламентських виборів 4 березня. Перебувала при владі лівоцентристська Демократична партія (PD) зазнала поразки. Політичну ініціативу в країні захопили ліві і праві популісти, які йшли на вибори різними колонами, але в підсумку ледь не сформували коаліційний уряд. Багато хто боявся, що це загрожує виходом Італії з єврозони (а то і з ЄС) і неминучими політичними і економічними катаклізмами не тільки для самої Італії (і так вже страждає із-за надмірного зовнішнього боргу), але і для всієї Європи. C сьогоднішнім політичним розкладом в Італійській республіці розбирався Денис Білунов.
Італія, як і деякі інші країни першого світу, переживає глибоку кризу традиційного істеблішменту, не здатного вийти на національний політичний ринок з хоч скільки-небудь переконливим пропозицією. При цьому однією тільки загрози виходу Італії з єврозони, і тим більше з ЄС достатньо для того, щоб обрушити ринки і завдати істотної шкоди європейської інтеграції. Особливість італійської ситуації — в практично повній відсутності кваліфікованих медійних лідерів, які уособлюють спадковість політичного процесу. На авансцені домінують популісти, які успішно експлуатують типові проблеми (нелегальна імміграція, зростання безробіття і бідності) і відповідають попиту на нові обличчя і новий стиль у політиці.
Цей новий популізм неоднорідний, більше того — мова йде про двох дуже різних політичних силах, кожна з яких має свій міф і свою претензію на винятковість. Вони називаються «Північна Ліга» (Lega Nord) і «Рух П’ять Зірок» (Movimento Cinque Stelle, скорочено — М5Ѕ).
Формальним переможцем виборів 4 березня стала права коаліція (36%), у якої спочатку вважався першою особою старіючий медіамагнат Сильвіо Берлусконі зі своєю партією Forza Italia («Вперед, Італія»). Однак Lega Nord принесла коаліції більше голосів, в основному — за рахунок активної кампанії проти нелегальної імміграції. Після виборів претензії Берлусконі на провідну роль провалилися, і головним персонажем у правій коаліції став 45-річний лідер Lega Nord Маттео Сальвіні.
Маттео Сальвини на Червоній площі, 2016 рік
Історично Lega Nord була створена як квазисепаратистская група, окормляющая незадоволення заможних жителів Ломбардії і Венето, які виступали проти того, щоб «годувати Південь». Вона час від часу домагалася відносних успіхів на регіональних виборах і була неодмінним подразником і об’єктом презирства для численних інтелектуалів університетських центрів північної Італії, серед яких традиційно домінують ліві погляди. Сальвини, очоливши Lega Nord в 2013 році, зумів виростити з неї партію загальнонаціонального масштабу (навіть на півдні країни йому вдалося запустити невелику, але все ж помітний рух «Ми з Сальвини»). Для російської аудиторії доречно провести, з усіма застереженнями, аналогію між Сальвини і молодим Жириновським. Істотно також, що лідер Lega Nord — відкритий путинофил, і його коментарі в твіттері з питань глобальної політики часом важко відрізнити від творчості Марії Захарової. Один із показових епізодів боротьби Сальвини — його вихід на Червону площу з плакатиком проти референдуму, організованого правлячою в той час Демократичною партією. Італійський політик був ненадовго затриманий московської поліцією і з помпою повернувся на батьківщину.
Друга популістська партія ще більш екзотична. M5S створив італійський комік і блогер Беппе Грілло. У 2000-х роках його жваві і уїдливі виступи проти «паразитів» (так він звичайно іменує всіх традиційних італійських політиків) швидко зібрали величезну аудиторію по всій країні, для якої Грілло придумав формат масових вуличних акцій V-day – де V означає «Vaffa!», що можна приблизно перевести як «Митах!» Великий резонанс акцій V-day надихнув Грілло і його однодумців створити в 2009 р. партію «Рух П’ять Зірок». Новим антисистемщикам вдалося досить швидко домогтися електоральних успіхів: на виборах 2013 р. вони зайняли впевнене третє місце і сформували великі фракції в обох палатах італійського парламенту, а до 2016 р. їх кандидати стали мерами Риму і Турина. Сам Грілло воліє не балотуватися на офіційні посади. Формально це пов’язано з тим, що суд встановив його вину в автомобільній аварії, в якій у 1981 р. загинула сім’я його друзів. Втім, Грілло стверджує, що йому у будь-якому випадку краще залишатися в ролі «батька-засновника», який стежить за дотриманням партією базових принципів. Цікаво, що одним з таких принципів протягом довго часу проголошувався відмова від коаліцій і блоків з іншими партіями. Як стверджував Грілло, саме коаліційний характер політичного життя Італії (це дійсно типово для всієї післявоєнної історії країни) призвів до того, що все «паразити» на одне обличчя і, незважаючи на кольори прапорів, набагато більше пов’язані один з одним, ніж зі своїми виборцями.
Тим дивніше, що M5S пішли на угоду з Lega Nord, яке мало не призвело до успіху і зірвалося лише в самий останній момент. Більше того, лідер «Зірок» Луїджі ді Майо став чи не головним плеймейкером в коаліційних розкладів. Його стрімка кар’єра, як і історія M5S, не має нічого спільного з канонами традиційної політики. 32-річний уродженець бідних передмість Неаполя, не закінчивши університет, став працювати стюардом на San Paolo – домашньому стадіоні «Наполі». Честолюбство і комунікабельність відкрили йому дорогу в керівництво студентських асоціацій, а потім він приєднався до ініціатив Беппе Грілло, в 2012 р. виграв регіональні праймеріз M5S, був обраний за списком партії депутатом парламенту і в 26 років став наймолодшим в історії Італії віце-спікером нижньої палати.
Луїджі Ді Майо
4 березня партія Грілло і ді Майо набрала 32% голосів і стала, таким чином, найпопулярнішою політичною організацією в Італії. На тлі конфлікту амбіцій Сальвини і Берлусконі у M5S виник відмінний шанс стати провідною силою в переговорах по формуванню уряду, і ді Майо досить уміло скористався цим шансом, провівши переговори з усіма основними гравцями. Хоча таким чином партійний принцип неучасті в блоках, очевидно, був порушений, Грілло не став критикувати молодшого колегу і довгий час зберігав мовчання, — а у вирішальний момент і зовсім відкрито виступив на його підтримку. В результаті 94% членів партії M5S схвалили коаліційну угоду з Lega Nord (18 травня це питання було винесено на онлайн-референдум, в якому взяли участь більше 40 000 чоловік).
Сальвини теж довелося йти на жертви. Угода з M5S він уклав без партнерів по правій коаліції, яким не знайшлося місця в новому кабінеті (Берлусконі раніше публічно назвав M5S «партією безробітних», яким можна довірити хіба що миття унітазів). Особисті амбіції Сальвини і ді Майо були врівноважені компромісною фігурою на посаду прем’єр-міністра: ним став доктор права Джузеппе Конте, який раніше не мав політичного досвіду і для багатьох виглядає як несамостійна фігура. Дізнатися, наскільки серйозними були наміри та амбіції Конте, правда, вже не вдасться: він протримався при владі всього чотири дні і, можливо, увійшов в історію як найбільш політично недовговічний лідер Італії.
Приводом для кризи став портфель міністра економіки. На цю позицію Lega Nord номінувала 84-річного Паоло Савону, відомого євроскептика, в свій час активно виступав проти переходу від ліри до євро. У M5S не було категоричних заперечень, але дещо несподівано призначення Савони заблокував президент Італії Серджо Маттарелла (президент в італійській політичній системі має, швидше, представницькі функції, але його роль важлива для забезпечення наступності виконавчої влади, і він володіє правом вето при призначенні міністрів). Різкий жест Маттареллы пов’язують з тиском Євросоюзу, стривоженого успіхами популістів в Італії.
Але були серйозні підстави для хвилювань? Два тижні тому ді Майо і Сальвини погодили 48-сторінковий документ про політику нового кабінету, якому обидві партії зобов’язалися надати підтримку. У програму увійшли ключові передвиборчі обіцянки M5S і Lega Nord, включаючи скасування нещодавно проведеної пенсійної реформи, значне спрощення шкали прибуткового податку (три ставки в діапазоні від 15 до 20%), запровадження щомісячного «доходу громадянина» у розмірі 780 євро для всіх нужденних, депортацію нелегальних іммігрантів і т. д. Зазначимо, що риторика євроскептицизму, в якій обидві партії охоче вправлялися під час виборчої кампанії, була в значній мірі відіграна тому. Ні про яке повернення до ліри і тим більше про вихід з ЄС в документі немає й мови, хоча він досить докладний і включає, наприклад, такі заходи, як скасування антиросійських санкцій або розвиток національної мережі доступного велопрокату. Тим не менш, офіційні особи інших країн Європи відреагували на новину про коаліційній угоді в Італії більш ніж стримано. Вважається, що реалізація передвиборних обіцянок італійських популістів обійдеться бюджету країни в суми, які погіршать і без того важке фінансове становище Італії (її держборг становить 2,3 трлн євро, більше 130% ВВП — третє місце в світі за цим показником) і не дозволять їй дотримуватися норми бюджетної політики, встановлені ЄС. Потенційна загроза банкрутства Італії, безсумнівно, призведе до важких наслідків для євро.
Оцінити, якою мірою і яким чином дії президента Маттареллы пов’язані з невдоволенням Брюсселя, в даний момент не представляється можливим. Так чи інакше, технічним прем’єром відразу після відставки Конте був призначений Карло Коттареллі — у минулому високопоставлений чиновник МВФ, який пропрацював 25 років у Вашингтоні. Шансів отримати мандат довіри в парламенті у нього немає ніяких, тому дострокові вибори неминучі — в кінці літа або на початку осені. Проблема, однак, у тому, що на цих виборах популісти, швидше за все, зміцнять свої позиції — тому Сальвини і був настільки категоричний в конфлікті з приводу призначення Паоло Савони міністром економіки. В сутності, жорстка позиція ЄС щодо Італії тільки погіршить ситуацію.
Детальніше про італійській політиці — в телеграм-каналі Res Italica.