Країни Центральної Азії одна за однією прагнуть акуратно позбавитися від опіки Москви. За минулий місяць вже втретє роль «старшого брата» в родині СНД ставиться під сумнів. На початку 19 травня президент Казахстану Касим-Жомарт Токаєв виступив проти обмеження суверенітету країн-членів ЄАЕС. Трохи пізніше пролунав коментар МЗС Узбекистану, в якому було зазначено, що Ташкент «не сприймає втручання» у внутрішню політику країни. Тепер настала черга Таджикистану. Офіційний Душанбе визнав «недоцільною» ініціативу Москви, яка запропонувала посередницькі послуги щодо врегулювання ситуації на таджицько-киргизькому кордоні. З такою пропозицією 26 травня виступив міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров на онлайн-нараді глав МЗС країн ОДКБ. Вже через три дні таджицький МЗС відповів дипломатичною нотою, в якій ввічливо, але твердо відмовився від посередництва. Причини цього слід шукати як в особливостях внутрішньополітичної ситуації країн Центральної Азії, так і в нездатності Росії конкурувати на рівних з США і Китаєм.
Більше не посередник
В останній раз публічну пропозицію про миротворчому посередництва своїм середньоазіатським партнерам Москва робила в середині 1990-х років – за часів громадянської війни в Таджикистані. Тоді воно було успішним і призвело до мирної угоди між урядом в Душанбе і таджицької опозицією. За минулий з тих пір чверть століття в Центральній Азії сталося безліч конфліктів. Деякі з них були надзвичайно кривавими, і жертви обчислювалися сотнями життів: в узбецькому Андижані, в киргизькому Оші, в казахському Жанаозені …
І тільки під час Ошської подій червня 2010 года (на днях буде відзначатися їх 10-річчя) стояло питання про втручання сил ОДКБ, щоб покласти край міжетнічним сутичкам між киргизами і проживають на півдні Киргизії узбеками. Однак вже дуже скоро від цієї ідеї довелося відмовитися через небезпеку переростання конфлікту в антиросійські виступи, адже було очевидно, що кістяк миротворців ОДКБ повинні були складати російські військові.
З тих пір керівники союзних країн дозволяли собі лише висловити стурбованість і закликали до стриманості в подібного роду ситуаціях. І прикордонні сутички між сусідами по регіону, навіть якщо вони супроводжувалися стріляниною і приводили до людських жертв, ні разу не ставали приводом для спроби третьої сторони посприяти у вирішенні конфлікту. Лідери намагалися демонструвати готовність до пошуків компромісів, зустрічалися на кордоні, здійснювали ритуальні візити один до одного, але минав час і спалаху взаємної ненависті через розбірки за неподеленную землю, воду, дорогу і навіть кладовища переростали в бійки, закидання камінням, а то і стрілянину з мінометів …
Будні таджицько-киргизького кордону
Так, за допомогою артилерії вирішувалися проблеми на кордоні між Таджикистаном і Киргизією в 2018 році, після чого в резиденцію киргизького президента Жеенбекова на Іссик-куле приїжджав таджицький лідер Рахмон, обидва клялися один одному і своїм народам в вічній дружбі, а потім все знову зривалося в кровопролиття. Міномети знову гуркотіли на кордоні і в цьому травні …
Продовжує лихоманити і на узбецько-киргизькому кордоні. Але там завдяки оперативній реакції президента Узбекистану Мірзіёева і його киргизького колеги намагаються загасити конфлікти в зародку, не доводячи їх до рівня військової битви.
Витоки цих проблем – і це добре відомо – відбуваються з так званого «національного розмежування», проведеного в перші роки існування СРСР. За висловом таджицького історика Рахіма Масова, «сокирне поділ» Середньої Азії на національні республіки розділило сім'ї, будинки, аули, загальні пасовища, водні джерела буквально по-живому. Але в реальності ці адміністративні кордони були майже умовністю, оскільки їх провели всередині однієї країни – Радянського Союзу. Вони практично не змінили життя людей і їх господарську діяльність, тому не приводили до жорсткого протистояння. А якщо таке і траплялося, то завжди було одне єдине на всіх московське начальство, рішення якого не оскаржувалися.
Так що ж сталося на цей раз, чому Сергій Лавров раптом висловив таке явне занепокоєння: «… Щодо ситуації на кордоні між Таджикистаном і Киргизією … Це вже не в перший раз, на жаль, відбувається таке загострення. Ми закликаємо наших союзників до того, щоб вони вступили в діалог, щоб максимально утримувалися від застосування сили. Ми надамо Вам свої посередницькі послуги. І вважаємо, що чим швидше ситуація заспокоїться, тим буде краще … »?
Відповідь здається прозаїчним. У Москві вкрай незадоволені безперервним розбрат між її найближчими союзниками по ОДКБ, що явно б'є по іміджу держави, що намагається повернути собі статус світової наддержави. Хоча б в центральноазіатському регіоні Росія вважається незаперечним патроном і гарантом військово-політичної стабільності – в той час як Китай, згідно з неписаним, але стійкого поділу відповідальності, підтримує фінансово-економічну стабільність в регіоні.
Зрештою, саме в куражащіхся уздовж спільних кордонів Киргизії і Таджикистані дислоковані великі російські військові бази, що робить Росію певною мірою заручником ситуації в разі її несприятливого розвитку.
Але чому таджицькі партнери так швидко відмовилися? Саме Душанбе відкинув російську пропозицію, в Бішкеку ж влади сприйняли його як звичайне вираз стурбованості в Кремлі.
Таджикистан: залежать, але обурюються
Причин може бути декілька. По-перше, небажання виявити слабкість виконавчої вертикалі влади на чолі з «Лідером нації, Засновником миру і єдності» Таджикистану президентом Рахмоном. Очевидно, місцеві авторитети, які контролюють тіньову торгівлю, а можливо, і наркотрафік через кордон, не зацікавлені в появі в своєму районі ні столичних наглядачів, що роблять замах на їх бізнес, ні тим більше варягів з Росії. Згадаймо, що вже більше 20 років, з кінця 1990-х років, Москві не вдається домогтися повернення російських прикордонників для охорони таджицько-афганського кордону. Знаючі справжню причину стояти на своєму тоді у відмові таджицької влади стверджували однозначно: російська присутність на кордоні позбавило б місцевих наркобаронів контролю над своїм бізнесом.
Інші причини – політичні. У листопаді в країні мають бути президентські вибори. Який перебуває при владі в Таджикистані з 1992 року (!) 67-річний Емомалі Рахмон вже давно готував себе в наступники 32-річного сина Рустама. У квітні він забезпечив йому обрання спікером сенату, другий за значенням посади в державній ієрархії країни. Однак з цим «синівським» проектом не все йде гладко – спадкоємець явно не тягне на роль лідера, країна практично навіть не знає його голосу, а на людях він з'являвся, як правило, тільки з татом за ручку. Соціальну дистанцію, та ще й в масках, вони стали демонструвати публічно тільки коли в Таджикистані офіційно місяць тому визнали наявність коронавируса.
Реальним розпорядником владних повноважень є старша дочка президента, 42-річна Озода Рахмон, глава президентського апарату. Саме їй, як стверджують обізнані джерела The Insider в Душанбе, належить ініціатива відкинути російську пропозицію дипломатичною нотою на адресу МЗС Росії. На рейтинг президента критично вплинула провальна політика в боротьбі з коронавирусной пандемією – спочатку її повне заперечення аж до кінця квітня, коли країну відвідала місія ВООЗ, а потім нездатність зупинити різке зростання поширення захворювання і смертності, найвищою в Центральній Азії. У цих умовах адміністрації було необхідно знайти точки консолідації навколо особистості лідера нації. Тому затребуваною виявилася горда позиція захисника національного суверенітету від посягань колишнього «старшого брата».
Це має особливе значення напередодні президентської кампанії, що стартує у вересні. Адже за всіма ознаками Емомалі Рахмону доведеться знову виставляти свою кандидатуру.
Крім того, вважається, що Озода Рахмон, випускниця Джорджтаунського університету, кілька років працювала в США і має хороші відносини з усіма західними послами в Душанбе, не без підстав може розраховувати на їх позитивну оцінку своїх дій …
Але дипломатичні демарші і робота на рейтинги – це одне, а реальність така, що Емомалі Рахмон не може не орієнтуватися на Москву і на особисте ставлення Путіна до подій в Таджикистані. Російська військова присутність, залежність від Москви в питаннях модернізації власної армії, різного роду афганські загрози, які загостряться після неминучого виведення американських військ, майже мільйон (в докарантінний період) таджицьких трудових мігрантів в Росії – всі ці фактори волею-неволею змушують таджицького президента перед прийняттям важливих рішень шукати зустрічей зі своїм російському колегою і ровесником (Путін молодше Рахмона на два дні).
Лідери всіх центральноазіатських союзників Росії по ОДКБ – і Рахмон, і Токаєв, і Жеенбеков – прийняли запрошення Путіна приїхати в Москву на парад Перемоги 24 червня. Втім, не виключено, що президент Таджикистану запросить окрему зустріч з Путіним восени, коли йому йому остаточно треба буде визначитися з форматом президентських виборів. Добре відома традиційна позиція Кремля по відношенню до Душанбе ще з часів громадянської війни: Росія готова підтримувати таджицького лідера, якщо він так чи інакше контролює ситуацію в країні. При цьому в Москві готові миритися з пошуками інших геополітичних спонсорів, зі спробами Рахмона лавірувати між Китаєм, США і ЄС в прагненні знайти у них підтримку, щоб уникнути перспективи опинитися повністю російським протекторатом. Причина такої терпимості Москви на подив проста: у неї немає можливості замінити Таджикистану китайську або західну допомогу.
Причина терпимості Москви проста: вона не може замінити Таджикистану китайську або західну допомогу
Уже кілька років Душанбе успішно відбивається від наполегливого прагнення Москви втягнути його в члени Євразійського економічного союзу. Таджицькі чиновники незмінно відповідають стандартній формулою: «Ми повинні спочатку уважно вивчити досвід членства Киргизії в ЄАЕС …». Тим часом відомо, що президентський апарат не рекомендував деяким таджицьким експертам, котрі лобіюють вступ своєї країни в ЄАЕС, публічно виступати з викладом своєї позиції.
Поінформовані джерела в Душанбе стверджують, що готовність Таджикистану стати членом патронованого Росією ЄАЕС дозріє не раніше, ніж це зробить Узбекистан. Зовсім недавно в Ташкенті, напередодні планованого цього літа візиту президента Узбекистану Шавкат Мірзіеева в Москву, оголосили про бажання отримати статус спостерігача при ЄАЕС. Схоже, це більше, на що готовий в нинішній ситуації Узбекистан.
Узбекистан: наша мова – наша справа
Там теж не залишаються в боргу у відповідь на поблажливі зауваження на свою адресу представників російського МЗС. Так було, коли в середині травня прес-секретар відомства на Смоленській площі Марія Захарова поставила під сумнів необхідність узаконення офіційного діловодства в Узбекистані на державному, узбецькою мовою, – нібито, це завдасть шкоди вживання російської мови в країні. Узбецькі чиновники звинуватили пані Захарову в «неетичне дипломатичному поведінці»: «Чи може офіційна особа МЗС Росії говорити про те, що відповідає або не відповідає інтересам громадян Узбекистану і нашої країни в цілому?». МЗС Узбекистану відповів російським колегам стримано, але твердо: «Регулювання сфери державної мови є виключною прерогативою внутрішньої політики і не сприймає втручання».
Марія Захарова на базарі в Ташкенті (2018 г.)
Подібний обмін люб'язностями між Москвою і Ташкентом відбувається вперше після зміни влади в Узбекистані в 2016 році і обрання президентом Шавкат Мірзіёева. Узбецьке керівництво таким чином продемонстрував прагнення захистити суверенітет своєї країни від спроб колишньої радянської метрополії як і раніше визначатиме правила гри на пострадянському просторі.
Казахстан: проти “надмірного честолюбства”
Точно так же повело себе і нове керівництво Казахстану, коли з'ясувалося, що розроблені Євразійською економічною комісією (ЄЕК – виконавчий орган ЄАЕС) пропозиції щодо інтеграції обмежують національний суверенітет країн-членів Союзу. 19 травня Касим-Жомарт Токаєв на онлайн-саміті ЄАЕС піддав критиці діяльність «деяких представників ЄЕК, які виявляють надмірне честолюбство … мовляв, ми підготували документ, а справа президентів – його прийняти».
Під цими «представітелемі», як стверджують казахстанські експерти, маються на увазі голова ЄЕК, екс-прем'єр Білорусії Михайло Мясникович і екс-радник Путіна, міністр по інтеграції і макроекономіки Сергій Глазьєв. Справедливості заради слід зазначити, що ряд російських експертів розцінили різкий виступ Токаєва не як випад проти російського керівництва, а, навпаки, як ознака спільної дипломатичної гри. Москві, мовляв, зараз не з руки критикувати білоруського прем'єра і відставленого з путінської команди російського економіста «патріотичного спрямування», зручніше це зробити казахстанському лідеру.
Свою роль зіграло і те, що провідні країни Центральної Азії, Казахстан і Узбекистан, пережили за останні кілька років транзит влади. Їх очолили цілком амбітні лідери, уже продемонструвавши волю до економічної і політичної модернізації. І чим далі, тим рішучіше виявляється прагнення до дистанціювання від Росії, чия зовнішня політика виглядає інструментом повернення до часів імперії з центром у Москві.
Це прагнення, в орбіту якого поступово і незворотньо залучаються і інші країни регіону, буде з часом наростати – тим швидше, чим жорсткіше буде ставати імперський тренд в російській політиці. Тому важко виключити драматичний розвиток подій в регіоні і навколо нього.