Представник МЗС Марія Захарова на брифінгу звинуватила висланих з Росії дипломатів в свідомому порушенні російських законів. В принципі, стаття 9 Віденської конвенції про дипломатичні зносини дозволяє висилати дипломатів і без подібних публічних заяв:
Держава перебування може в будь-який час, не будучи зобов'язана мотивувати своє рішення, повідомити акредитовану державу, що глава представництва або будь-кого з членів дипломатичного персоналу представництва є persona non grata або що будь-який інший член персоналу представництва є неприйнятним. У такому випадку акредитуюча держава повинна відповідно відкликати дану особу або припинити її функції в представництві. Та чи інша особа може бути оголошено persona non grata або неприйнятною до прибуття на територію держави перебування.
Проте Захарова чогось вирішила оголосити про мотиви висилки на брифінгу. Вийшло не дуже переконливо:
Останні тижні були відзначені рядом дипломатичних скандалів, в тому числі непривабливою роллю дипломатів кількох держав, викритих в прямому втручанні в справи нашої держави, діях, несумісних з діяльністю дипломатів і йдуть в розріз з Віденською конвенцією про дипломатичні зносини. Тому вони були вислані. У зв'язку з цим хотіла б розповісти про історичну і правової підгрунтя даного сюжету.
Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р (пункт 1 статті 41) і Віденська конвенція про консульські зносини 1963 р (пункт 1 статті 55), як і абсолютна більшість двосторонніх консульських конвенцій, включаючи Консульську конвенцію між СРСР і Швецією 1967 г. (стаття 27) і Консульську конвенцію між Україною і Російською Федерацією і Республікою Польща 1992 (стаття 29), містять положення про те, що всі особи, які користуються привілеями та імунітетами, зобов'язані, без шкоди для їх привілеїв та імунітетів, поважати закони і правила держави перебування, а також не втручатися у внутрішні справи цієї держави. Згадала Швецію і Польщу не тому, що таких конвенцій у нас тільки дві, а тому, що мова йде про дипломатів з цих двох країн і ФРН.
У коментарі Комісії міжнародного права ООН до проектів статей, які лягли в основу Віденської конвенції 1961 р, “участь у політичних кампаніях” приведено в Як найбільш яскравий приклад втручання у внутрішні справи, що порушує норми дипломатичного права.
Публічні акції, що мали місце 23 і 31 січня ц.р. в Москві і Санкт-Петербурзі, не були узгоджені з органами виконавчої влади цих суб'єктів Російської Федерації, як того вимагає Федеральний закон “Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування” від 19 червня 2004 р Більш того, організатори цих акцій публічно і свідомо заявляли про те, що навіть не збираються їх узгоджувати. Вони говорили про те, що тепер це їх тактика, і вони роблять це усвідомлено і навмисно. Відповідно, їх учасники, в тому числі іноземні дипломати і консульські посадові особи, прекрасно розуміли, що йдуть на порушення законів держави перебування.
Був порушений і заборона на проведення публічних заходів, тимчасово введений в зв'язку з пандемією коронавирусной інфекції. Указ Президента Російської Федерації № 316 від 11 травня 2020 року “Про визначення порядку продовження дії заходів щодо забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення в суб'єктах Російської Федерації в зв'язку з поширенням нової коронавирусной інфекції (COVID-19)” дає повноваження по введенню особливого порядку на цей рахунок вищих посадових осіб суб'єктів Федерації. Указ Мера Москви № 12-УМ від 5 березня 2020 р заборонив проведення на території Москви публічних та інших масових заходів. Зарубіжних дипломатів прекрасно відомо про це.
Таким чином, участь співробітників генеральних консульств Швеції і Польщі та Посольства ФРН в минулих 23 і 30 січня акціях являє собою не тільки втручання у внутрішні справи Російської Федерації, а й явне, свідоме неповагу законів і правил держави перебування. Сподіваємося, що озвучена мною частина мотивації для прийняття рішення буде доведена до широкої західної аудиторії тими засобами масової інформації на Заході, які стежать і активно коментують цей сюжет.
Представники Польщі та Швеції в якості виправдання висували аргумент про те, що їх консульські посадові особи нібито діяли на виконання покладених на них службових обов'язків. Участь в політичних кампаніях в державі перебування не входить в число функцій консульських посадових осіб (і дипломатичних співробітників), окреслених у відповідних міжнародних угодах. Виконання інших функцій можливо тільки якщо вони не суперечать цим домовленостям, а також законодавству держави перебування. В даному випадку має місце пряме і явне протиріччя і тому, й іншому.
Ця позиція доведена до відома Берліна, Стокгольма і Варшави.
Дипломати з Німеччини, Польщі та Швеції дійсно були на січневих акціях на підтримку Олексія Навального. Але ніщо не вказує на те, що дипломати були їх учасниками: вони не виступали зі зверненнями до присутніх, не несли плакатів і банерів, які не скандували гасел. У відповідності зі своїм дипломатичним статусом вони були присутні там як спостерігачі.
Стаття 3 тієї ж Віденської конвенції визначає функції дипломатичних представництв, у тому числі таку:
… з'ясування усіма законними засобами умов і подій в державі перебування і повідомлення про них уряду акредитуючої держави.
Мовчазна присутність на акції, а також спілкування з її учасниками – ще не участь в політичній кампанії.
При чому тут введений на час пандемії заборона на проведення масових заходів, зрозуміти абсолютно неможливо. Заборони, введені главами Москви і Санкт-Петербурга, стосуються саме проведення заходів, але не відвідування їх. Дипломати не організовували акції протесту, вони їх лише відвідали, виконуючи свої обов'язки згідно з конвенцією. Про це, до речі, йшлося в прес-релізі Європарламенту, опублікованому за три дні до брифінгу Захарової:
Ми рішуче засуджуємо недавнє рішення Російської Федерації вислати з країни трьох дипломатів ЄС, відповідно, з Німеччини, Польщі та Швеції. Висилка цих дипломатів абсолютно необгрунтована і суперечить духу і букві Віденської конвенції, яка недвозначно дозволяє дипломатам усіма законними засобами з'ясовувати умови і події в приймаючій державі і повідомляти про це уряду направив їх держави.
Тому ми настійно закликаємо Російську Федерацію поважати міжнародне право і скасувати своє рішення. Невиконання цього рішення стало б ще одним сигналом про небажання Російської Федерації шанобливо ставитися до добровільно взятим нею на себе міжнародним зобов'язанням.
Ця заява європейських парламентаріїв Захарова проігнорувала.