The Insider продовжує цикл публікацій про долю відсторонених диктаторів до 20-річного ювілею Путіна у владі (див. матеріали про Аугусто Піночета і президентові Перу Альберто Фухіморі). Професор університету ICESI (Колумбія) Володимир Рувинский розповідає, як правив 14 років президент обнулив конституцію, після чого програв референдум, змусив Конституційний суд прийняти його сторону, але в підсумку ганебно втік з країни.
Ево Моралес любив розповідати, як в дитинстві харчувалася шкурками від бананів і апельсинів, які викидали з вікон пасажири автобусів, які проїжджали через його рідне село у високогір’ї болівійських Андах. Сьогодні його особистий статок у півмільйона доларів виглядає досить скромно на тлі карколомних сум на рахунках, які фігурують у кримінальних справах колишніх соратників. Але баланс на рахунку Моралеса і вартість його нерухомості у багато разів перевищують той капітал, що він міг би накопичити зі своєю офіційною, досить скромною президентської зарплати – близько $2000 в місяць. Колишній лідер Болівії пояснює походження шестизначною суми на своїх рахунках приблизно так само, як він розповідає про те, як харчувався в дитинстві. Правда, це вже не шкурки від бананів, а подарунки болівійських пастухів, доходи яких, до речі сказати, не перевищують в кращому випадку пари сотень доларів місяців. Завдяки цим «байкам» одному з самих незвичайних авторитарних лідерів сучасності Моралесу, живе зараз у вигнанні, досі вдається успішно підтримувати репутацію безкорисливого народного політика – жертви змови правих сил, підтриманих США.
Моралес стверджував, що нажив статки завдяки подарункам від болівійських пастухів
Як же бідний індіанець з глибинки зумів піднятися на політичний Олімп у такій країні, як Болівія, де влада завжди контролювалася традиційною політичною елітою, що складається з креолів? Насамперед, Моралесу вдалося зробити так, що переваги виборця в Болівії тепер визначаються не стільки поділом на «правих», «лівих» і центристів, скільки етнічною приналежністю. Цим болівійська політика відрізняється від переважної більшості інших країн цієї частини світу. Сам Моралес належить до досить великий індіанської народності аймара. І хоча подейкують, що він уже практично не говорить мовою предків, його індіанське походження – один із ключів до розуміння, чому його підтримує індіанське населення Болівії.
Однак так було не завжди. Як і багато інші представники корінних народів Америки, перебравшись у місто Моралес зовсім не прагнув підкреслювати своє сільське походження. Навпаки, він розраховував асимілюватися в новому середовищі – отримати гарну освіту і роботу, не пов’язану з сільським господарством. Він вступив до профтехучилища, в самодіяльному оркестрі грав на трубі. Але закінчити навчання йому завадила служба в армії. Що найцікавіше, строкову службу Моралес проходив не де-небудь, а в батальйоні, приписанном до президентського палацу Ла Парє, і в той момент, коли Болівія змінила аж п’ять президентів за два роки (1978-1979) і пережила два військових перевороту.
Після служби в армії у Моралеса не вистачило коштів продовжити навчання, тому він повернувся до батьків і зайнявся вирощуванням коки. Болівія відома своїми численними плантації цієї рослини. Але, на відміну, наприклад, від Колумбії, де листя цього чагарника майже повністю йдуть на виробництво кокаїну, в Болівії, кока – не тільки сировину для наркотику, але і традиційний продукт споживання численних індіанських племен, що становлять половину всього населення країни. Її жують зразок сірки, використовують у традиційній медицині, а чай з коки допомагає при висотної хвороби, що викликана кисневим голодуванням, що особливо важливо в Болівії, де населені пункти розташовані високо в горах.
Як раз в цей момент, з початку 1980-х років, цей вид сільського господарства почав набувати політичну значущість. На те було дві причини. З одного боку, болівійська гірничодобувна промисловість впала в кризу, і багато шахтарів, зайняті на видобутку цінних порід, що втратили роботу і повернулися в свої села. І теж стали вирощувати коку. З іншого боку, у США стрімко зростало споживання кокаїну. Цей ринок активно поповнював наркотик, сировину для якого вирощувалося, в тому числі, в Болівії. Американські власті почали боротьбу з наркотрафіком і зажадали від влади Болівії знищити плантації коки. Тоді колишні шахтарі, згадавши про свій досвід профспілкової боротьби в гірничодобувній промисловості, організували профспілка виробників коки – «кокалерос».
Моралес до цього часу отримав досвід футболіста та футбольного тренера. Футбол був його пристрастю з підліткового віку – настільки, що він створив власну команду, яка навіть досягла певних успіхів. Саме футбол в поєднанні з активною профспілковою діяльністю допоміг Моралесу потрапити у велику політику. У «кокалерос» він став відповідальним за спортивну роботу. Тут і проявився неабиякий організаційний талант Ево. Організовуючи футбольні поєдинки в перервах між засіданнями профспілки (а багато подібні заходи в Латинській Америці тривають годинами і навіть днями), він здобув популярність серед великої кількості як профспілкових лідерів, так і простих виробників коки.
До другої половини 1980-х років протистояння між «кокалерос» і болівійськими владою значно загострилося. Кокаїнові плантації випалювалися, а чинили опір індіанців часто просто вбивали. Жертвою однієї з таких спецоперацій мало не став і сам Моралес. У 1989 році його жорстоко побили співробітники болівійського підрозділу по боротьбі з незаконним обігом наркотиків. Після цього випадку Ево отримав певну популярність як у Болівії, так і за кордоном, де став виступати на захист «кокалерос» і виробництва коки як легітимного права корінних жителів країни. Саме в цей час Моралес починає «обкатувати» свій основний набір політичних ідей. Він будувався на протиставленні індіанського населення Болівії з його «порушеними відвічними інтересами» та інших болівійців, креолів і метисів, нащадків іспанських колонізаторів. За версією Моралеса, креольські еліти узурпували багатства країни і діяли в інтересах США.
За версією Моралеса, креольські еліти узурпували багатства країни і діяли в інтересах США
Ситуація особливо загострилася в 1993 році, коли новообраний президент Болівії Гонсало Санчес де Лосада пообіцяв Вашингтону знищити практично всі плантації коки в країні в обмін на економічну допомогу США та міжнародних фінансових організацій. Втілення цих планів в життя означало б зникнення «кокалерос». Моралес подвоїв свою активність. Незабаром він був заарештований за звинуваченням у підбурюванні до безладів і поміщений у в’язницю, де оголосив голодування. Через деякий час він був випущений на свободу. А після ще одного короткочасного ув’язнення Моралес в 1995 році виїхав до сусідньої Аргентини, де разом з іншими прихильниками почав активну підготовку до політичної боротьби в Болівії.
Повернувшись на батьківщину менш ніж через рік, Моралес почав вступати в тактичні альянси з численними лівими партіями, включаючи комуністичну. Зокрема, профспілка, лідером якого був Ево, злився з «Рухом до соціалізму» (MAS), що згодом став базою прихильників Моралеса і отримав додаткову назву — «Політичний інструмент за суверенітет народів». Популістські гасла і упор на індіанське походження допомогли Моралесу обратися в 1997 році депутатом Національного Конгресу. Саме в цей період стали вперше з’ясовані його реальні президентські амбіції, хоча за свідченням його друзів, про свою мрію стати президентом він заявляв ще будучи школярем.
Однак по-справжньому широку популярність Ево отримав під час президентських виборів 2002 року. Він програв їх вже знайомому нам Гонсало Санчесу де Лосаде, але посів – на подив багатьох спостерігачів – друге місце. Цікаво, що мимоволі зростанню популярності Ево Моралеса посприяв тодішній посол США в Болівії Мануель Роча, який необережно заявив: у разі перемоги Моралеса країна ризикує перетворитися в притулок наркоторговців і міжнародного ізгоя, а також може позбутися американської фінансової допомоги. Багато виборців розцінили ці слова як неприкрите втручання у внутрішні справи Болівії, і принаймні частина голосів, відданих за Ево, були протестними.
В кінці 1990-х і початку 2000-х років в Болівії було приватизовано багато ключові муніципальні підприємства, наприклад, що займаються водопостачанням. На початку 2000 року одне з таких підприємств, розташоване в одному з найбільших міст країни Кочабамба (від якого Моралес і був обраний до парламенту), підняло тарифи на воду в кілька разів. Це призвело до масових протестів, відомим як «Водна війна». У зіткненнях з силами безпеки загинули і були поранені сотні людей. Свідчень прямої участі Моралеса в протестах не було. Але політичні противники Ево, контролювали парламент, звинуватили його в закликах до заворушень і позбавили депутатського мандата. Подібний розвиток подій тільки додало популярності індіанського лідеру, як і його партії МАЅ, що незабаром стала другою за значимістю політичною силою Болівії.
А тим часом різко змінився політичний контекст у всій Латинській Америці: почався так званий «лівий поворот». До влади у Венесуелі, Бразилії, Аргентині, Чилі, Еквадорі прийшли ліві лідери, які відкрито підтримали Моралеса. Крім того, ці країни мали важелі економічного тиску на уряд Болівії, особливо Аргентина і Бразилія – головні експортні напрямки країни. В ході чергового конфлікту, на цей раз пов’язаного з приватизацією газових підприємств, президент Санчес де Лосада пішов у відставку в 2003 році, передавши владу віце-президенту Карлосу Методик. Однак останній також не зміг всидіти на своєму посту і під тиском масових протестів у червні 2005 року оголосив про проведення нових президентських виборів.
Перша перемога Моралеса на грудневих виборах 2005 року була вражаючою. Хоча він і отримав лише трохи більше половини голосів, вперше за кілька десятиліть у Болівії за кандидата проголосувало більшість виборців відразу в першому турі. Моралес запропонував болівійцям популістську програму з упором на націоналізацію і перерозподіл національного багатства на користь індіанського населення, у той час як його конкурент ратував за подальшу приватизацію та лібералізацію економіки. Тобто Моралесу вдалося мобілізувати значну частину індіанського населення, яке раніше мало цікавилися політикою.
Своє президентство Ево почав з низки гучних популістських акцій. Наприклад, скоротив власну президентську зарплату і почав призначати індіанців на урядові пости. Але обіцяної націоналізації не сталося, принаймні, в тій мірі, на яку розраховували ліві сили. Дійсно, новий президент значно збільшив частку відрахувань газодобувних компаній в держбюжет, але багато хто з інвесторів все одно вважали, що залишатися в Болівії поки вигідно. Незабаром змінився і склад уряду, де більшість місць отримали професіонали-технократи. Однак популярності Моралесу додали соціальні програми, покликані поліпшити становище індіанського населення країни – практична ліквідація неписьменності та покращення доступу в університети. Але, як виявилося на практиці, успіхи в ліквідації нерівності мали лише короткочасний ефект. Малозабезпеченим сім’ям виплачували одноразові виплати, а нові робочі місця так і не з’явилися. Крім того, Моралес всіляко заохочував культивацію коки, виробництво якої довів до індустріальних масштабів. Нікуди не поділася і корупція. Незважаючи на гучні заяви президента і створення спеціального міністерства у боротьбі з корупцією, воно практично не мала можливості переслідувати членів президентської партії МАЅ.
Моралес заохочував культивацію коки і довів виробництво до індустріальних масштабів
Опора Моралеса на індіанців сприяла політичної поляризації Болівії за етнічною приналежністю. В середині 2006 року розподіл болівійців на індіанців і неиндейцев закінчилося спробами кількох районів східній частині Болівії відокремитися від країни. Місцева еліта в більшості своїй складалася з креолів, але головне – тут зосереджені важливі природні ресурси. Президенту довелося придушувати опір сепаратистів з допомогою армії. Тоді ж була прийнята нова конституція Болівії, объявлявшая країну багатонаціональною державою. Ця поправка повинна була підкреслити права індіанських народів на політичну владу в країні. Зі свого боку, опозиція змогла домогтися внесення в конституцію поправки про президентство не більше двох термінів поспіль – вперше в історії Болівії. Лише на цій умові опозиція, розраховувала на те, що по закінченні часу Моралесу доведеться волею-неволею піти на спокій, погоджувалася брати участь у голосуванні за проектом нового основного закону.
Після прийняття нової конституції Ево затіяв масштабні економічні проекти на сході країни. Це призвело до нових проблем і прийняття ще однієї конституції в 2009 році. Перш за все вона була спрямована проти спроб регіональних лідерів отримати більшу автономію: у документі фіксувалося, що Болівія – унітарна держава. Крім того, збільшувалося число сенаторів у верхній палаті, обраних у рівній кількості від кожного регіону, незалежно від того, скільки людей там проживає. У той же час, зменшувалося число членів нижньої палати, куди депутати обираються від виборчих округів, організованих за кількістю жителів. Справа в тому, що, незважаючи на велику чисельність населення на сході країни, вони сконцентровані всього в парі адміністративних регіонів, в той час як прихильники Моралеса, трохи менше в абсолютній чисельності, проживають у західній частині, поділеної на велику кількість адміністративних регіонів. Таким чином, індіанське населення отримало перевагу за кількістю мандатів у Сенат. Крім цього, конституція оголошувала коку національним надбанням Болівії, що закріплювало економічні інтереси «кокалерос» на рівні основного закону. Але головне, як показали подальші події, конституція 2009 року відкривала можливість для обнулення попередніх президентських термінів Ево.
Під час другого президентського терміну (2009 – 2014 роки) Моралес залишився вірним своєму попередньому «плану дій». Але змінилося ставлення до нього тих верств населення, які колись допомогли йому отримати владу: покращувати інфраструктуру і розробляти корисні копалини повинні були на територіях, священних для індіанських племен. І хоча Моралесу, зрештою, вдалося переконати більшість індіанських лідерів, що проекти значно поліпшать життя корінних народів, їх втілення в життя лише частково знизило гостроту соціальних проблем.
Крім того, багато профспілки (одні з найсильніших політичних гравців в Болівії) і силові відомства в обмін на лояльність президенту, в тому числі на публічні звернення до Моралесу з проханнями залишатися при владі, вимагали особливого до себе ставлення. І той пішов їм назустріч: збільшив зарплату і часто рятував від суду у різних делікатних ситуаціях, пов’язаних з корупційними скандалами. Тому мало кого здивувало, коли, всупереч багаторазовим публічним заявам про небажання балотуватися знову, в 2014 році Моралес все-таки оголосив, що знову хоче брати участь у виборах. І він їх виграв, використовуючи значний адміністративний ресурс і підтримку профспілок.
У 2016 році Ево злякався, що швидко перетвориться на «кульгаву качку». Тоді він повідомив громадянам, що змушений буде знову балотуватися на президентський пост учетверте. Він задумав провести референдум, на який виносилося питання про дозвіл трьох термінів поспіль для президентів (перший термін Моралеса обнулявся, так як президентський пост він займав до прийняття нової Конституції). Але несподівано цей референдум Ево програв – йому не вистачило всього трохи більше одного відсотка голосів. Тоді президент звернувся в Конституційний суд, що складався з його прихильників. І той дозволив Моралесу обиратися необмежену кількість разів на тій підставі, що обмеження на право обиратися президентом – порушення прав людини.
Моралес програв референдум і звернувся в Конституційний суд
Масла у вогонь додало і вже стало очевидним прагнення Моралеса до «гарного життя», незважаючи на його риторику про турботу про бідних боливийцах. Ево став подорожувати на літаку Falcon, раніше належав клубу «Манчестер Юнайтед». Літак часто вирушав у політ тільки для того, щоб президент міг подивитися важливі футбольні матчі за кордоном. Полюбив Моралес і гру в гольф – регулярно відвідуючи розкішні гольф-клуби. Також він оновив свій автопарк, пополнившийся ексклюзивними моделями броньованих Lexus. Останньою краплею стало будівництво 29-поверхової президентської резиденції в історичному районі Ла-Паса, де закон забороняє будувати в принципі. Нова резиденція, яка стала найвищою будівлею в столиці, більше схожа на п’ятизірковий готель. Президентські апартамены з джакузі, спортзалом і спа займають два поверхи. Площа тільки одного з президентських кабінетів – тисяча квадратних метрів.
Чи варто дивуватися, що коли з’явилися сумніви в чесності підведення підсумків чергових виборів у жовтні 2019 року, на яких Моралес був оголошений переможцем, виявилося, що у президента майже не залишилося прихильників навіть серед нової політичної еліти, зобов’язаної йому своїм становищем. Однієї лише заяви силовиків з рекомендацією Ево покинути країну виявилося достатнім, щоб колись один з найпопулярніших політиків в історії Болівії просто втік з Болівії після 14 років перебування у владі. Зараз він знаходиться в Аргентині і регулярно повідомляє про те, що готовий повернутися в країну. Погрожує, що основна маса болівійців без нього втратить все, що має.
Кадр з розгромленої резиденції Моралеса з його численними портретами
Коли Моралес ще був президентом, про офіційно холостому Ево ходила маса чуток. Вважається, що у нього є двоє дітей. А одну з пасій Моралеса незадовго до його втечі звинуватили в незаконному збагаченні за рахунок просування інтересів великої китайської компанії. Але на всі запитання з цього приводу Моралес зазвичай заявляв: «Я давно вже одружений на Болівії». Якщо це і так, то сьогодні від цієї колись великої любові трохи залишилося. Болівія, схоже, подала на розлучення.
Читайте також: «Ево Аморалес. Як народний президент Болівії вирішив піти на четвертий термін і був скинутий»