Держдума прийняла в третьому читанні поправки в закон «Про поліції», які дозволяють співробітникам поліції оголошувати офіційні застереження громадянам про неприпустимість «антигромадської поведінки», а також дій, що створюють умови для вчинення злочинів та адміністративних правопорушень. Зараз виносити застереження громадянами мають право співробітники прокуратури і ФСБ. Керівник правозахисного проекту «Апологія протесту» Олексій Глухов розповів The Insider, що зміниться з прийняттям поправок і загрожує організаторам і учасникам протестних акцій посилення покарання.
У застереженні прокуратури як заходи прокурорського реагування все чітко прописано — які повинні бути підстави, що повинно бути викладено у самому застереженні. Там повинні бути чіткі відомості про підготовлюваний правопорушення з доказами та ін. Більш того, у прокуратури є обов’язок проводити перевірку, перш ніж винести застереження, в тому числі опитувати особу, стосовно якої планується винести застереження. Чи буде це закладено за аналогією у відомчі накази МВС, абсолютно не зрозуміло.
З початку 2010-х років поліція почала роздавати «попередження», «застереження» і т. д., які по суті були просто роз’ясненнями законодавства: якщо будете порушувати закони, то буде відповідальність — без будь-яких натяків на те, що готується якесь правопорушення. Цього літа поліція масово всім роздавала застереження про неприпустимість порушення закону всім, кого коли-небудь затримували на московських акціях протесту, і не тільки їм, але це не більш ніж «разъяснялка».
Я чотири рази перечитав підсумкову версію прийнятого закону і зрозумів, що ніякої відповідальності законодавець не передбачив за невиконання застереження поліції. Тобто легалізована виконувана правозастосовна практика, коли поліція і так розносила ці папірці. Але фактична реалізація цього закону неефективна. Ну, роздали тисячі три цих застережень цього літа по всій країні. Але ефекту немає, і тепер, думаю, буде такий самий — нульовий.
Є перелік обтяжуючих обставин за Кпап. Наявність застереження у справі, безсумнівно, буде впливати на висновки суду. Але покарання буде посилюватися, якщо таке застереження буде в справі. Однак, як показує практика, неможливо синхронізувати дії дільничного, який до акції прибіг до людини з цим застереженням, і дії укладачів протоколу — тих, хто зшивав справи. В умовах, коли затриманих більше 50 в один день і вони по різних відділах, поліція в принципі не може вставляти в кожну справу застереження. Це невыполнивая адміністративна робота. Якщо вони будуть намагатися це синхронізувати в умовах, коли у них 1300 затриманих по всій Москві, вони з розуму зійдуть. У застереженні повинна бути підпис особи небудь зафіксований відмову від підпису особи. У прокуратури цей відмову від підпису повинен фіксуватися понятими — тими людьми, які бачили, що застереження оголошено. І робити це у великих масштабах — це фальсифікація. Тепер це вже не просто папірець, яка може бути власною ініціативою якого-небудь дільничного — це офіційний документ, передбачений законом та нормативно-правовими актами, і сфальсифікувати його ніяк не вийде.