Президент Володимир Путін запропонував внести поправки до Конституції. Серед запропонованих змін — відмова від дотримання Росією вимог міжнародного законодавства та міжнародних договорів тому випадку, якщо вони не суперечать основному закону країни. Також у Конституції мають бути закріплені принципи єдиної системи влади, розрив між державними і муніципальними органами влади повинен бути усунутий, а реальні повноваження місцевого самоврядування – розширені. Путін також запропонував прописати в основному законі вимога до кандидата на посаду глави держави про проживання на території країни не менше 25 років і про відсутність у неї іноземного громадянства.
Керівник Політичної експертної групи Костянтин Калачов розповів The Insider, навіщо зміна Конституції потрібно самому Путіну і до чого це призведе.
Пропозиції щодо конституційної реформи поки детально не прописані, вони лише позначені. І вони сформульовані так, що багато чого не зрозуміло. Наприклад, що буде далі з Держрадою, або як будуть відбуватися зміни в основному законі країни, буде якесь опитування чи голосування на сайті держпослуг? Поки очевидно лише одне – є дві пропозиції, які суперечать духу нинішньої Конституції, яка створювалася в Росії великими західниками-лібералами, ніж були самі ліберали на заході.
По-перше, я маю на увазі зміна місцевого самоврядування, яке у нас було відокремлене від державної влади. І тут виникає питання: а що робити з підписаній Росією Європейської хартії місцевого самоврядування. По-друге, відмова від пріоритету міжнародного права, який показує, що найвища цінність для Путіна – це відмова від будь-яких зовнішніх залежностей, свобода від будь-яких зовнішніх впливів. Ось тема місцевого самоврядування та пріоритет міжнародного права є принциповими речами, все інше не так важливо, оскільки Путін сказав, що президентська республіка у нас залишається, а парламентська нам, на його думку, не підходить.
Вилучення з тексту Конституції слова «підряд» у формулюваннях про президентському терміні, звичайно, важливо, але не дуже принципово. Хартія місцевого самоврядування — це принципи, Конвенція про права людини — це принципи, а кількість президентських термінів — це пристрій влади. Президент перебувати на посаді два або три терміни – не настільки важливо з точки зору идеовоззренческих основ, базових принципів, хоча це важливо для самого Путіна. Змінюваність влади, ротація, щоб наступник не засиджувався, — все це здорово, звичайно, але починати треба все-таки з принципів, на яких будується держава.
В цих умовах стає зрозуміло, що Путін відмовляється від довічного правління, але не від довічного впливу на політичне життя, інакше навіщо потрібні всі ці зміни? Так, довічного президентства не буде, але довічне вплив на політичне життя, забезпечення спадкоємності курсу буде безумовно. Путін не зацікавлений у тому, щоб новий президент різко повернув в іншу сторону, і він вважає, що курс, який він вибрав — єдиний правильний. В тій чи іншій формі вплив Путіна буде зберігатися, збережеться контроль, і неважливо, в якій формі.
Сьогодні міркують, яку посаду він займе — буде керівником Держради, головою Держдуми чи очолить уряд. Путін зберігає за собою можливість вибору, і він займе ту посаду, на якій він збереже головне в його політиці — рейтинг. Зберегти його можливо тільки якщо буде економічне зростання, якщо зростання доходів населення не буде, то для його рейтингу це смерті подібно. Особисто я впевнений, що Путін очолить список “Єдиної Росії” в наступному році і зможе зайняти місце голови Держдуми. З одного боку, це зручно — можна контролювати уряд, критикувати прем’єр-міністра, якщо знадобиться. Але з іншого боку, це так нудно сидіти цілий день і слухати депутатів, воно йому треба? Чи взагалі потрібна посаду Путіну, щоб впливати на політику, а якщо потрібна, то яка саме і де — в Держраді Думі або уряді — питання відкрите. Він може очолити і Рада Федерації, попередньо розширивши його повноваження. Всі ці варіанти можна розглядати, і я думаю, що він буде приймати рішення в останній момент.
У будь-якому випадку Путін буде впливати на майбутнє Росії. Він думає, що відзначився в історії лише Кримом, і зараз піде змінювати Конституцію – це вже буде остаточно відзначено в історії як ревізія спадщини першого президента Росії Бориса Єльцина, при якому в Конституції заклали ті речі, з якими Путін не згоден.
Що стосується обмеження для кандидатів у президенти 25 роками життя в Росії, то Путіна вони не торкнуться, незважаючи на те, що він жив у Німеччині. Подібні норми не стосуються людей, які були прив’язані до місця проживання в певному регіоні, перебуваючи на військовій або державній службі — що стосується Путіна, то в даному випадку це був не вибір місця проживання, а виконання госзадач. Пропонуючи ці поправки, він підстраховується — а раптом хтось з тих, хто поїхав зараз, захоче повернутися. Ці люди мають великі капітали, тому краще перестрахуватися. Путін хоче, щоб майбутнє Росії визначали його прихильники і однодумці, тому політична еліта повинна бути його союзниками. Він упевнений, що путінізм — це надовго.