30 квітня правозахисники направили до Держдуми проект строкової амністії у зв’язку з пандемією коронавіруса, що передбачає припинення справ відносно тих, кому загрожує максимальне покарання до трьох років позбавлення волі. The Insider поговорив про ситуацію у в’язницях і перспективи амністії з автором проекту, директором Інституту прав людини Валентином Гефтером, директором фонду «Громадський вердикт» Наталією Таубіної та головою фонду «Русь сидить» Ольги Романової. Всі вони не вірять офіційній статистиці і переконані, що ФСВП приховує правду про хворих коронавірусом ув’язнених. З регіонів надходить інформація про те, що ув’язнені почувають себе погано, у багатьох явні ознаки ГРВІ, але допомога їм не виявляється. Коли адвокат «Суспільного вердикту» запитала ФСВП про ув’язнених з підозрою на коронавірус, їй пригрозили кримінальною справою про поширення фейків.
Валентин Гефтер, директор Інституту прав людини, експерт президентської Ради з прав людини
Я чув, що офіційна зведення захворюваності — близько сорока в’язнів і близько ста з чимось співробітників. Причому, наскільки я розумію, там формулювання не «коронавірус», а пневмонія та ГРВІ. Бог їм суддя. Мене вразила інша цифра – 18 тисяч тестів за весь час. Це дуже мало, якщо говорити про весь контингент.
Звичайно, шкода, що втратили стільки часу і нічого, крім окремих випадків, не відбувається з розвантаженням СІЗО, зон і колоній. Немає навіть ніякого обговорення, ні в Думі, ні в адміністрації президента. Є невеликий сплеск в останні два-три дні, пов’язаний з невідомо якими приводами, але це все розмови в мас-медіа чи ще десь, а від посадових осіб я особисто нічого не чув.
Теоретично ніде не було сказано «Ні» і, можливо, в будь-який момент відновиться підготовка до амністії і розгляд тих проектів, які в Думі лежать до 75-річчя перемоги. Ніщо не заважає, як у нас люблять говорити, крім відсутності політичної волі. Мені здається, суспільство недостатньо в цьому сенсі консолідовано. Були заяви правозахисників, були листи Московської Гельсінської Групи депутатам Думи з пропозицією різних варіантів амністії. Були заходи, але немає постійного тиску з боку суспільства.
Якісь локальні зрушення є, але це не системно і на свій страх і ризик. Наприклад, в Свердловській області, за твердженням місцевої уповноваженої, приблизно половина клопотань щодо УДО задоволені за останні тижні. Раніше було не більше третини. Ті прокуратури, які задовольняють ці клопотання, які діють індивідуально. Звичайно, вони і повинні діяти індивідуально, а не по команді, особливо судді, але поведінка це трохи попереду загального паровоза. Ми хотіли, щоб це була саме амністія, системні рішення, що дозволяють слідчим і суддям, коли ми говорили про СІЗО, в обов’язковому порядку розглядати ці питання.
Це не означає, що наш варіант амністії велів всіх, хто там згадано, випускати. Різні заходи пропонувалися. Десь за дуже незначних злочинів звільнити, десь призупинити провадження по справі і розглянути питання про зміну запобіжного заходу на більш м’яку. Тим, хто вже сидів після вироку в очікуванні апеляції, ми пропонували, щоб судді припиняли виконання вироку і таким чином розглядали питання перечікування цього періоду в інших умовах, тобто не обов’язково утримувати в СІЗО.
Це не означає, що зараз всіх небезпечних злочинців випустять на свободу. Ми не говоримо про особливо тяжкі, рецидивістів. Більше того, ми для менш небезпечних пропонували постанову про порядок застосування амністії, в якому б зазначалося, що ці люди повинні виходити під адміністративний і епідеміологічний нагляд. Люди повинні дати згоду на те, що вони будуть випущені в цей період, і що вони будуть тестуватися, дотримуватися самоізоляцію і так далі. Все це в комплексі, мені здається, вимагає уважного обговорення, розгляду і прочитання.
З тих 100 тисяч, що сидять у слідчих ізоляторах, проект амністії торкнувся б не більше чверті.ФСВП і слідчі органи краще знають, скільки за тим категоріям, що перераховані в нашому проекті, нині ув’язнених. Навскидку мені здається, що це цілком контрольована. Одночасно це б розвантажило ізолятори і дозволило тим, хто залишається у них, легше проводити епідеміологічні заходи, менше було б скупченість і так далі. Легше було б співробітникам працювати, багатьом з яких зараз важко, вони працюють в тому числі вахтовим методом.
Це комплексна проблема, яка може з різних сторін полегшити долю багатьох людей, не піддаючи небезпеки суспільство, за яке ми всі переживаємо, щоб воно не виявилося під загрозою зростання злочинності.
Наталія Таубіна, директор фонду «Громадський вердикт»
Досі так і немає адекватної публічної інформації про те, що відбувається в установах ФСВП. Є заяви загального порядку про те, що ситуація знаходиться під контролем і всі ув’язнені і співробітники отримують адекватну допомогу. Стала з’являтися іноді інформація про окремі випадки заражень з підтвердженим коронавірусом, але, наскільки я бачу, це правило стосується працівників. Напевно, сама штатна інформація була днями про виявлені понад 300 випадків зараження в цілому в системі ФСВП. Переважна кількість з них – це співробітники ФСВП.
Ми отримуємо інформацію з різних регіонів від родичів або навіть ув’язнених про те, що є проблеми, що укладені відчувають себе погано, що там явні ознаки ГРВІ, допомога не виявляється, але при цьому бараки, в яких утримуються ув’язнені, ізолюються. Вони переводяться на режим карантину і максимум що відбувається, це щоденні вимірювання температури безконтактними термометрами і роздача парацетамолу для зниження температури. Якщо ми відправляємо запити, регіональні УФСІН виходять на публічний простір зі спростуваннями про те, що виявлених випадків коронавіруса немає, у них все під контролем і все це вигадки і нагнітання ситуації з боку правозахисників.
Буквально сьогодні наш адвокат отримала відповідь на черговий запит по слідчому ізолятору №2 в Ярославлі і з одного боку, з тієї інформації, що є, ми робимо висновок, що ГРВІ у утримуються в СІЗО присутній, оскільки начальник слідчого ізолятора пише: «Ваше звернення розглянуто. В даний час медична допомога засудженим у СІЗО №2 Росії по Ярославській області надається згідно з показаннями. Хворі з ознаками ГРВІ ізолюються і утримуються окремо від здорового контингенту». Цією відповіддю він офіційно підтверджує, що такі хворі є. Далі він попереджає нашого адвоката Ірину Бірюкову про кримінальної відповідальності за публічне поширення завідомо неправдивої інформації про обставини, що становлять загрозу життю і здоров’ю громадян згідно з тією самою прекрасною 207.1 статті КК. Ось така ситуація.
Ми робили публічну заяву, що паралельно дублювали у ФСВП і прокуратуру. Там було кілька пунктів про те, що треба зробити зараз: скорочення тримання під вартою або переказ з-під варти на домашній арешт людей, які проходять за статтями, де злочини незначні і не пов’язані з насильством.
Відповіді з Генеральної прокуратури ми не отримали. Була відповідь з ФСВП, в якому говорилося, що це не входить в їх компетенцію. Це повинні вирішувати суди і слідство. В останньому роз’ясненні Верхового суду, наскільки я розумію, нічого про запобіжного заходу не йдеться.
Ольга Романова, голова фонду «Русь сидить»
Вчора пітерське заксобраніе вийшло з ініціативою в Законодавчу думу про оголошення амністії. Ми все-таки сподіваємося на розвантаження СІЗО, хоча б на 30% і на те, щоб виконали рекомендації Верховного суду по дрібних і нетяжких злочинів. Поки суди працюють на арешти. І в столицях не працюють суди на УДО, на жаль. У регіонах хто В ліс, хто по дрова – де-то суди працюють на УДО, де не працюють взагалі. Скрізь по-різному.
В офіційну інформацію про те, що 300 співробітників і 40 в’язнів хворіють, ми повірити не можемо ніяк, тому що ув’язнені перебувають в набагато більшій зоні ризику через скупченість, поганого харчування, відсутності ліків і санітарних протиепідемічних заходів. Ув’язнених, хворих коронавірусом, набагато більше, просто ми про це не знаємо. Інформація приховується, як зазвичай.