В Інгушетії вже тиждень тривають протести через угоди про чечено-інгушської кордоні. Парламент республіки спочатку ратифікував документ, але жителям вдалося добитися скасування результатів голосування. У середу позачергове засідання Народних Зборів Інгушетії не відбулося через неявку депутатів. Директор Центру аналізу та профілактики конфліктів, експерт по Північному Кавказу Катерина Сокирянская розповідає, що відбувається навколо договору про кордоні Чечні та Інгушетії.
Як все починалося
На кухні шипить чайник, ріжуть яловичу ковбасу, білий сир і ставлять на стіл солодощі. Як і скрізь у Росії, в офісах місцевих активістів кухня — улюблене місце для важливих розмов. Мій співрозмовник — один з ініціаторів акцій протесту, молодий, освічений і дуже залучена в суспільне життя своєї республіки. Він розповідає як все починалося:
«В кінці серпня в Сунженському районі депутат місцевої ради виявив шестикілометрову дорогу, яку чеченські робітники під охороною чеченських силовиків вели углиб інгушської території. Організація «Опора Інгушетії» зробила заяву, вимагаючи пояснень від влади. Ми, молодь, активісти, теж зажадали від влади відповіді. Я особисто писав представникам влади, ми підходили до керівників республіки. Один нам сказав: «Це не ваша справа, старші в курсі, вони розберуться».
Однак сьогоднішню інгушську молодь відповідь «старші розберуться» не влаштовує. Інгушське суспільство давно змінилося. І якщо старші живуть традиційними ієрархіями, то сучасна, освічена молодь хоче громадянської участі. Незважаючи на особливу почесну роль, яку наступний протест відвів людей похилого віку, організація, логістика та інформаційний супровід мітингів здійснюється молодими хлопцями та чоловіками середнього віку близько 40.
Найбільше жителів Інгушетії обурила секретність . «Ніби нас тут немає», «вони ні з ким не рахуються», «за нашою спиною» – ось так люди формулювали своє обурення. Мовчання породило багато версій і страхів. В день підписання договору молодь рушила в бік республіканської столиці, вимагати відповіді від влади: «Мені соромно було сидіти вдома. Шматок твоєї батьківщини віддають, а чиновники продали свій народ, вони мовчать. Ми просто хотіли від влади відповіді: що вони там підписують??!». У перший день вийшли кілька десятків молодих чоловіків: «У перший день пацани одні вийшли. Честь і хвала цим пацанам».
У соцмережах зарубіжні чеченці сваряться з інгушами, але в самій республіці тихо. Це не означає, що чеченці задоволені договором і тим, що відбувається в Магасі
Представники влади з молоддю спілкуватися не стали. Дорогу в Магас їм перегородив ОМОН. При будь провокації крайнє напруження могло розрядитися насильством. «Вони спробували зробити загрозливі рухи, але хтось крикнув: «Давай, стріляй!», і раптом один закліпав очима під маскою, трубкою і втік. У багатьох на очах були сльози, вони говорили: «Ми з вами», — розповідає мій співрозмовник.
Після підписання договору керівництво республіки початок роз’яснювальну роботу. Юнус-Бек Євкуров провів кілька зустрічей з блогерами та громадськістю, намагався пояснити, чому, на його думку, Інгушетія тільки виграла від проведення кордону. Він також пояснював, чому народ не був повідомлений, казав, що сам не знав, у якому остаточному вигляді документ буде підписаний. Мені вдалося побувати на одній з таких зустрічей: глава республіки стверджував, що обмін територіями буде “метр на метр”, інгушські села в Чечню не передаються, і 16 з 19 нафтових свердловин залишаються за Інгушетією.
Але протестувальники цим твердженням не повірили. Вони кажуть, що відірване набагато більше і однозначно непропорційно. У подальших виступах Євкуров кілька став здавати позиції «метр на метр» і говорити про те, що в 2009 році року Чечня і Інгушетія приймали закони про місцеве самоврядування, інгушська сторона помилково описала частина чеченської території, через яку сьогодні розпалюються пристрасті. «Мало що чеченська сторона не врахувала її, забули, треба було тоді запитати, уточнити, адже була установка за усталеною кордоні… ми сьогодні виправили цю помилку», — заявив він ингушскому телебаченню. Невиразні пояснення лише посилили недовіру. Зараз протестувальники вимагають перегляду питання з урахуванням волевиявлення жителів республіки.
Скласти незалежну думку про територіальний обмін дуже непросто. Називається дуже різна площа відторгнутих територій , на підтримку своїх позиції активісти призводять карти різних років і безліч історичних документів. Сам законопроект, який пред’явили громадськості, малозрозумілий. Короткий текст угоди, а в додатку – довга таблиця з географічними координатами нових кордонів. Вкрай не вистачає наочного, чіткого і чесного пояснення кому що відійшло.
На тлі інгушської активності особливо помітно мовчання з Чечні. У соцмережах зарубіжні чеченці сваряться з інгушами, але в самій республіці тихо. Це аж ніяк не означає, що чеченці задоволені договором і тим, що відбувається в Магасі. Просто в Чечні громадянський активізм давно і міцно закатан під асфальт. Дізнатися, що думають люди, можна за особистим контактам. Частина моїх друзів-чеченців сильно ображена і вважає мітинг в Магасі чеченофобским. Але лідери протестувальників пояснюють: «У нас претензії до Євкурову, до нашої влади. Інгушські чиновники творять, і ми питаємо з них. Повірте, чеченці і інгуші домовляться без цих чиновників. Вони нам найбільш близький народ».
Межа потрібна давно. Але чому зараз?
Чечня і Інгушетія — єдині регіони Росії, між якими де-юре немає адміністративної кордону. У 1991 році чеченські райони ЧІАССР заявили про незалежність, а інгушські райони залишилися у складі Росії. У 1992 році була створена Республіка Інгушетія, але кордон так і не була проведена.
В 1993 році перший президент Інгушетії Руслан Аушев підписав угоду з Джохаром Дудаєвим. І з тієї, і з іншого боку до цього договору були претензії. Справа в тому, що в прикордонних районах живуть орстхойцы, це вайнахское суспільство, яке зберегло окрему ідентичність, їх мова — суміш інгушського і чеченського діалектів. У радянський час частина з них в паспортах вказувала себе інгушами, частина — чеченцями. З-за земель цих товариств і йде суперечка між братніми народами. Але тоді вдалося уникнути конфлікту, а реальної межі встановлено не було.
У 1990-х федеральний центр договір з лідером сепаратистської республіки не визнав, і згодом справу про демаркацію кордону до кінця не довів: Чечня була де-факто незалежною, пережила дві війни. У 2003 році другий президент Інгушетії Мурат Зязіков і Ахмат Кадиров підписали протокол, який по суті закріпив усталену межу, позначену Аушевим і Дудаєвим.
І ось після 26 років проходить розмежування, швидше за все, під жорстким тиском з боку Рамзана Кадирова. Багато в Інгушетії вважають, що підписання угоди було передвиборним умовою для затвердження Юнус-Бека Євкурова на третій термін. Місцеві експерти припускають, що Кремль не знав усіх деталей угоди, і тільки зараз вникає в суть питання. Але навіщо Рамзану кордон?
Глава Чечні — молодий, амбітний і експансивний лідер, яка звикла досягати майже все, що захоче. Йому потрібен кар’єрне зростання, але в силу специфіки своєї біографії Рамзан, схоже, досяг стелі. Кремль створює можливості для самореалізації: дозволяє приміряти роль дипломата на Близькому Сході, чиновника федерального значення, лідера мусульман. Але і на Кавказі Кадирову хочеться вийти за межі відведеного йому простору, яке він вже давно і повністю контролює. Рамзан не раз намагався розширити свій вплив на сусідньої Інгушетії і прикордонний Дагестан, де проживають чеченці-аккинцы.
Перші претензії на частину інгушської районів Кадиров висунув у 2005 році. У 2013 році чеченським парламентом навіть був прийнятий місцевий закон, за яким муніципальні вибори повинні були пройти в інгушської Сунженському і Малгобекському районах як у складі Чеченської республіки. В останні роки сутички на кордоні відбувалися неодноразово.
І Кадиров, і федеральні влади, були б не проти відновити Чечено-Інгушетії, і високі чиновники в Грозному навіть артикулювали це публічно. Для федерального центру об’єднання було б вигідно. По-перше, страх чеченського сепаратизму сидить у них в підкірці, а якщо республіка знову стане “подвійний”, як, наприклад, Кабардино-Балкарія, буде запущений процес конкуренції між національними елітами і самими народами, республіка замкнеться на внутрішню боротьбу, а федеральний центр стане арбітром. А по-друге «укрупнення» регіонів в країні давно в тренді.
Однак інгуші ні за що не хочуть втратити свою республіканську державність, вони відчувають себе окремим народом, незважаючи – а, може бути, як раз через свою дуже близької етнічної спорідненості з чеченцями. Кажучи прямо: інгуші не хочуть розчинитися в Чечні. Своя республіка — це абсолютна, неминуща цінність, яка об’єднує всіх інгушів, незалежно від поглядів і соціального положення.
Історія репресій і переділу кордонів на користь сусідів, страх втратити республіку і сильна національна ідентичність призвели до безпрецедентного протесту. Такого при Путіні поки не було
Не менш важливим в інгушському самосвідомості є «фактор Приміського району». Цю територію, що межує з Назрановским районом республіки, інгуші вважають колискою свого етносу та історичними землями. В 1944 році після сталінської депортації інгушів, район був переданий Північної Осетії, а осетин і російських жителів республіки заселили в ще теплі інгушські будинку. Після повернення інгушів з посилання будинку не повернули, а район залишився у складі Північної Осетії. У 1991 році закон про репресованих народів пообіцяв інгушам «територіальну реабілітацію», у 1992 році між осетинами і інгушами сталася коротка війна за Приміський район, інгуші були вигнані з сусідньої республіки, і, незважаючи на те, що за роки після конфлікту частина змогла повернутися у свої села, інгуші досі відчувають себе в Осетії громадянами другого сорту.
Історія репресій і переділу кордонів на користь сусідів, страх втратити республіку і сильна національна ідентичність — ось сукупність факторів, які призвели до сьогоднішнього безпрецедентного акту протесту, що об’єднала громадян, частина еліт і навіть силовиків, які відмовились розганяти протестувальників. Іншого такого прикладу в Росії при Путіні поки не було.
Шостий день мітингів: результати і перспективи
Сьогодні мітингу в Магасі шостий день. Він бездоганно організований: чистота, порядок, підкреслено мирний характер вимог. У перші дні здавалося, що протестувальників ось-ось розжене ОМОН, але цього не сталося. По-перше, за наявною інформацією, місцеві силовики не пропустили колег із сусідніх регіонів. По-друге, на бік протестувальників перейшла частина еліт: депутати республіканського парламенту і Конституційний суд. Частина депутатів заявила про фальсифікацію голосування за законом про кордон. Ставки для прихильників силового варіанту вирішення проблеми значно зросли.
У вихідні в Інгушетію прибув її перший президент Руслан Аушев. Аушев користується великою підтримкою серед інгушів і повагою серед чеченців, він уміє розмовляти з владою і має досвід прийняття непопулярних рішень, пов’язаних з територіальними питаннями. Коли-те саме Аушев відмовився від інгушської претензій в Північній Осетії, але попередньо провів складні узгодження з громадськістю. Присутність у республіці Аушева — додатковий стримуючий фактор. Наявність популярного лідера, потенційно здатного об’єднати і очолити людей, має змусити прихильників жорсткого розгону все зважити двічі.
9 жовтня надійшла інформація, що в столиці Інгушетії прибув і другий президент республіки – Мурат Зязіков. До цього його міністр внутрішніх справ Медів звернувся до протестуючих зі словами підтримки. Зязіков в період занепаду свого правління був фігурою в республіці вкрай непопулярною, його відставки також домагалися багатотисячні мітинги. Однак після відставки та виїзду в Москву клан Зязікова не втрачав надії повернутися до влади. Мабуть, позиції Юнус-Бека Євкурова, чиєї відставки вимагають сьогодні на мітингу, ослабли, і боротьба потенційних претендентів на його крісло помітно активізувалася.
Силовий варіанти вирішення питання раніше не можна виключати, хоча швидше за все, його все ж не буде. Призначено повторне парламентське голосування за законом, делегацію від мітингувальників прийняв повпред Матвієнков, а сам мітинг був офіційно узгоджений з владою.
Як керівництво країни вийде із ситуації — поки незрозуміло. Напевно самим розумним було б відкласти прийняття закону та провести подальші узгодження. Але ясно одне — інгуші показали, що готові відстоювати свою республіку. Питання землі та захисту своєї ідентичності здатний мобілізувати людей і об’єднати поляризированные раніше верстви суспільства.
А ще події в Інгушетії виявили, що фрустрації на Північному Кавказі досягають точки кипіння. Проблеми безробіття, корупції, непідзвітності влади, остаточно згорнутого федералізму актуальні тут як ніде в Росії. Існуюча система управління повинна бути реформована, інакше нових витків конфронтації та ескалації старих проблем уникнути буде важко.