Британський публіцист Андрій Остальський розповів The Insider, чому компромісний план Терези Мей по виходу Великобританії з Євросоюзу опинилася на межі провалу, а країна – на порозі конституційної кризи.
Немає більш трагічною і самотньої постаті в британській політиці, ніж прем’єр-міністр країни. Сьогодні їй впору іменуватися не Терезою Мей, а Терезою Лір. Усі головні політичні сили ополчилися на неї і нещадно критикують. Нікому не подобається з таким трудом узгоджена з ЄС програма виходу Британії з союзу. Нікого вона не влаштовує – ні правих, ні лівих, ні центристів. Ні її власну консервативну партію, ні опозицію, ні Демократичну юніоністську партію Ольстера, від підтримки якої, відсутність робочої більшості в парламенті, залежить перебування уряду Мей у влади.
Програму легко критикувати – дійсно потворний дитина. Замість чітких і ясних цілей і способів їх здійснення – суцільна невнятица. Згідно з цим планом, брекзит начебто відбувається, але на невизначений термін зберігаються якісь елементи і митного союзу і навіть спільного ринку – аж до ув’язнення постійного угоди про економічне співробітництво з об’єднаною Європою. Це ставить Британію в залежність від ЄС і навіть його суду. Вкрай праві кажуть: та це ще гірше, ніж нинішнє повноцінне членство! І з цим згодні політики протилежного флангу. Однак ніхто з них не пропонує реалістичної альтернативи, прийнятною для інших. Між тим в невнятице як раз і сила, і сенс програми Мей: нехай повільно і незграбно, але рухатися вперед, уникаючи потрясінь. Це як би програма найменшого зла. Дуже поганий план, але тільки все інше ще гірше.
У невнятице як раз і сила, і сенс програми Мей: нехай повільно і незграбно, але рухатися вперед, уникаючи потрясінь
Між тим, магічним чином, її противники, освічені і досвідчені люди – міністри, депутати, журналісти, політологи – були захоплені зненацька. Список здивованих планом виходу з ЄС очолює міністр у справах брекзита Домінік Рааб. Саме він вів переговори про цьому плані з Брюсселем і раптом в останній момент, прочитавши 585 сторінок документа, виявив, що «совість йому не дозволяє» з ним погодитися і залишатися на своєму посту і в складі кабінету міністрів.
У своєму листі Рааб пояснив суть претензій, що пред’являються з правого флангу. По-перше, особливий статус, передбачуваний для Північної Ірландії (він запропоновано, щоб уникнути встановлення фізичної кордону і митного контролю між Ольстером і територією Республіки Ірландія) може призвести до розколу Сполученого Королівства. По-друге, чітко не визначено кінцевий термін тимчасових заходів, що підпорядковують Британію багатьом правилам ЄС. Рааб абсолютно правий, все так і є. Але виникають два питання: а де він був досі? І що, власне, він може запропонувати натомість? Відповідь: нічого, оскільки він краще за інших відомо, що Євросоюз пішов на максимально можливі поступки. Деякі на континенті вважають, що ЄС навіть зайшов в них занадто далеко – ні найменшого шансу «вибити» з партнерів кращі умови для Британії не існує.
І саме цей підхід – «піти, щоб залишитися» – і викликає рішучий відторгнення і навіть лють правих
І тільки через кілька днів помічники Раабе пояснили причину такого різкого вчинку міністра у справах брекзита. Якщо вірити цим джерелам, без відома чиновника в останній момент в текст угоди була внесена фраза, фактично дає ЄС право вето на призупинення особливого статусу Північної Ірландії. Того самого, який так дратує правих. Деякі оглядачі вважають, втім, що це лише привід. Домовленість з Ольстеру здається багатьом символом спроб Терези Мей знайти компроміс з ЄС і зберегти близькі економічні відносини з ним навіть після того, як брекзит стане реальністю. І саме цей підхід – «піти, щоб залишитися» – і викликає рішучий відторгнення і навіть лють правих. Саме тому вони вимагають від Терези Мей, щоб вона поїхала в Брюссель і почала переговори з ЄС заново, домагаючись куди більш однозначних умов «розлучення» – або поступилася б своє місце більш рішучого брекзитеру.
Що вражає: виступаючи в неділю в ранковій аналітичній програмі «SKY News», лідер лейбористів Джеремі Корбін оголосив, що і ліва опозиція, і праві торі вимагають нових переговорів. Лейбористи повністю відкидають компромісний документ Мей і будуть голосувати проти нього в парламенті разом з правими. Ними рухає одна ціль: зберегти економічні привілеї Великобританії. При всій своїй політичній наївності Корбін не може не розуміти, що це вимога для ЄС категорично неприйнятно, це скоріше гасло-тост, а не реальне політичне пропозицію. Слідом за Корбином слово в ефірі взяла Тереза Мей, вона тут же схопилася за його безглузде визнання, що обговорюваного документа він «цілком не читав». «Лейбористи ведуть свої політичні ігри, і, навіть не читаючи, свідомо вирішили голосувати проти – що би уряд не запропонував», – підкреслила вона.
54% британців вважають, що від брекзита треба відмовитися. 32% – готові піти за будь-яку ціну. І лише 14% підтримують компромісний план Терези Мей
Прем’єр права: якщо не вся партія, то принаймні Корбін домагається загострення політичної ситуації, падіння уряду та дострокових виборів, на яких він розраховує прийти до влади. А майбутнє голосування в парламенті за програмою Мей для них-лише інструмент для досягнення мети. Характерно, що Корбін пішов від відповіді на питання ведучої (вона повторила його кілька разів) про те, як він проголосував би на новому референдумі за брекзиту. Не захотів він і чітко висловитися з приводу можливості провести таке голосування. Референдум допоміг би Великобританії вийти з глухого кута – адже, згідно з останніми опитуваннями, населення, здається, передумав. Наприклад, свіжий опитування, проведене телекомпанією Sky, дав такі результати: 54% вважають, що від брекзита треба відмовитися. 32% – готові піти за будь-яку ціну. І лише 14% підтримують компромісний план Терези Мей.
Тепер джерела в оточенні прем’єра кажуть, що втрата Раабе може виявитися фатальною. Його відхід здатний призвести до падіння уряду, відставки Мей і конституційному кризи з непередбачуваними результатами. На думку багатьох, програма Мей приречена і у Британії залишився жорсткий вибір: або скасування брекзита і повернення в лоно ЄС (що практично неможливо), або вихід з союзу зовсім без всякого угоди, що загрожує руйнівними наслідками для економіки і морального стану суспільства. А економічне потрясіння з великою часткою ймовірності повинно привести до приходу до влади лівих соціалістів, які кинуть Британію в довгострокові ризиковані експерименти радянського або венесуельського зразка.
За межами уряду Терезу Мей і зовсім оголосили «зрадницею». Борис Джонсон, який мітить на її місце, написав, що пропонована програма перетворить Британію у «васала» Євросоюзу. Нік Тімоті, в минулому головний радник, написав у твіттері, що план його колишньої начальниці — це не компроміс, а капітуляція». А головний ідеолог радикальних прихильників брекзита Джейкоб Різ-Могг і зовсім офіційно зажадав голосування по вотуму недовіри главі уряду. І цілком можливо, що таке голосування найближчим часом відбудеться і внесе ще більшу плутанину.
Тобто мова йде про спробу перевороту в правлячій партії, а, значить, і в уряді, про зміну коня на переправі. Ну як можна було всерйоз розраховувати, що прем’єр-міністру якимось чарівним чином вдасться знайти формулу, угоди про вихід з ЄС, здатну об’єднати суспільство і політичний істеблішмент? У відторгненні плану Мей все як би єдині, але іронія долі в тому, що ні у кого немає і подібності альтернативної програми, а заходи, пропоновані одними фракціями, зовсім неприйнятними для інших. Згідно з опитуваннями лише кожен сьомий британець готовий, нехай згнітивши серце, але підтримати план Терези Мей. З останнього обговорення в палаті громад можна було прийти до висновку, що серед парламентаріїв підтримка її плану ще слабкіше.
Але ці цифри не відображають тієї обставини, що маса людей взагалі не розуміє, що таке брекзит і як його можна здійснити на практиці. За моїми спостереженнями, багато хто думав, що після референдуму з країни тут же виженуть всіх польських робочих та країна відгородиться залізною завісою від «проклятих іноземців», – і тільки тому за брекзит і голосували. І тепер дивуються – що ще за переговори, що за компроміси, при чому тут торгівля і економіка?
Популісти ефективно експлуатують це хворобливий стан умів широких народних мас. Втім, це не хвороба, а симптом, хоча і сам по собі вкрай неприємний, куди більш глибокого недуги, що охопив західну цивілізацію. Адже це не виключно англійська глюк, не наслідок острівної історії (хоча історія тут теж свою роль відіграє). Ні, це приклад того екзистенціальної кризи, на порозі якого знаходиться все людство. З-за цієї недуги і розколу в еліті проведення нового референдуму видається неймовірним. Я не можу позбутися відчуття, що розмова про «понаїхавших» – це сублімація, привід-пояснення для себе і для інших, а йдуть штурмом на ліберально-демократичні цінності популісти просто експлуатують цей психоз. Але і Путіна не треба скидати з рахунків. Я маю на увазі навіть не агітацію на користь брекзита, хоча російські телеканали і фабрика тролів Пригожина зіграли свою роль.
Справа в тому, що Росія вже вкотре несподівано опинилася на чолі глобальних процесів. Так було в часи всесвітньої моди на марксизм, так було і з цементировавшим нацизм антисемітизмом – адже навіть фальшиві «Протоколи сіонських мудреців» народилися на російської грунті. Виходить, коли обоз історії розгортається в протилежну сторону, що йдуть ззаду виявляються попереду. Відстаючи в розвитку, нашій країні судилося ставати тимчасовим авангардом, коли на Заході настає фаза руху назад. Ось і на цей раз своїм відкритим відторгненням лібералізму, презирством до свободи і прав людини Росія знову подає приклад популістам. Недарма багато ідеологи і брекзита, і трампизма з таким захопленням говорять про Володимира Путіна і його політиці.
Відтинаючи лібералізм і права людини, Росія знову подає приклад популістам. Недарма ідеологи брекзита захоплюються Путіним і його політикою
Додаток
Що може статися далі? Політика Британії стає все більш непередбачуваною, але все ж більшість експертів передбачає наступну схему-прогноз.
1.Голосування по вотуму недовіри Терези Мей може закінчитися в її користь у тому випадку, якщо парламентарі партії торі злякаються альтернативи і неминучого хаосу.
2. У першому випадку повинен бути запущений тривалий процес виборів нового лідера партії і, відповідно, прем’єр-міністра, що зробить досягнення якої-небудь угоди з ЄС про порядок брекзита в намічені терміни практично неможливим. Це загрожує небезпекою «падіння національної економіки у прірву». Правда, є шанс, що Брюссель може в цьому випадку згнітивши серце погодитися на відстрочку.
3. Якщо Тереза Мей отримає мандат довіри, то вже на наступному тижні вона повинна відправитися в Брюссель, провести переговори з головою Єврокомісії Жан-Клодом Юнкером про ще одному угоді, що стосується більш далекого майбутнього, що затверджує принципи майбутніх економічних зв’язків Британії з ЄС після того, як процес брекзита буде завершено. Тереза Мей, мабуть, сподівається, що цей новий документ допоможе заспокоїти пристрасті з приводу статусу Північної Ірландії та іншого. А 25 листопада відбудеться саміт ЄС, на якому має бути остаточно затверджений план виходу Британії з Євросоюзу (хоча теоретично якісь члени союзу можуть накласти на нього вето).
4. Якщо план буде затверджено, у грудні британський парламент повинен буде проголосувати за його прийняття. Більше половини експертів схиляються до того, що Палата громад його відкине, втягнувши країну в повноцінний конституційний криза. Можливості конструктивного виходу з нього неясні. «Падіння в прірву»? Нові переговори? Новий референдум? Жоден з цих трьох сценаріїв не представляється очевидним і кожен загрожує катастрофою.