Казахстанська поліція визнала, що під час вуличних протестів 9-12 червня на вулицях найбільших міст країни було затримано 4000 чоловік. Заворушення на вулицях відбувалися на тлі стрімкого затвердження підсумків президентських виборів, після яких президентом країни був визнаний Касим-Жомарт Токаєв. Незалежні спостерігачі і місія ОБСЄ заявляють про численні порушення, вкидання і підтасовуваннях. Токаєв оголосив про створення Національної ради суспільної довіри, покликаного відновити згоду в суспільстві. Постать старого президента Назарбаєва продовжує маячити за спиною Токаєва, зберігаючи багато повноважень. Опозиція намагається згрупуватися і готова продовжувати боротьбу. Все це багато в чому нагадує атмосферу в Росії в 2011-12 роках. Вадим Борейко розповів про події жаркого політичного червня в Казахстані.
Хоча термін публікації підсумків голосування — 10 днів, після позачергових президентських виборів у Казахстані Центральна виборча комісія оголосила результати виборів вже назавтра, виклавши їх на своєму сайті увечері 10 червня. Касим-Жомарт Токаєв, яким правив Казахстаном без малого 30 років Нурсултан Назарбаєв передав повноваження 19 березня, набрав 70,96%. Його найближчий суперник Аміржан Косанов, представлений як «кандидат від опозиції», отримав 16,23% голосів.
ЦВК призначила інавгурацію на 12 червня, через три дні після дня голосування, і назвали її жартівники раптовою. Глав іноземних держав на церемонії помічено не було. Своєю серйозною атмосферою вона контрастувала з недавнім майже «карнавальною» вступом на посаду Володимира Зеленського в Україні. Телеглядачі помітили, що під час приведення до присяги у Токаєва не було символу влади — підвіски з нагрудним знаком президента, або колара. Багато побачили в цьому символ того, що реальна влада і основні важелі управління державою залишилися у Назарбаєва. Дійсно, склавши президентські повноваження, він залишився головою Ради безпеки і зберіг контроль над силовими відомствами — МВС, Генпрокуратурою, Міністерством оборони, КНБ (колишній КДБ).
Голосування під акомпанемент протестів
Вперше у 28-річної історії незалежного Казахстану вибори супроводжувалися акціями протесту, головним чином у столиці (20 березня перейменованої з Астани в Нур-Султан) і Алмати. Багатотисячні акції тривали з 9 по 12 червня по масовості перевершили мітингову хвилю квітня-травня 2016 року проти продажу казахстанської землі іноземним інвесторам.
Мітинг в Алмати 9 червня. Фото: vlast.kz
Цього разу вимоги були політичними: демонстранти спочатку закликали до бойкоту виборів, а коли вони пройшли — до визнання їх нечесними і нелегітимними. Влада заявляє, що протестні акції інспіровані банкіром Мухтаром Аблязовим, живе в Парижі і очолює заборонений у Казахстані рух «Демократичний вибір Казахстану», судом визнаний екстремістським. Аблязов і сам вважає себе єдиним лідером опозиції, однак багато мітингувальники заперечують зв’язок з ним.
18 червня міністр внутрішніх справ Ерлан Тургумбаєв підбив підсумки протистояння. Всього, за його словами, було затримано близько чотирьох тисяч осіб, з них три тисячі були випущені протягом трьох годин. Майже тисяча притягнута до суду: 305 осіб оштрафовано, 677 — піддані адміністративному арешту до 15 діб. Тургумбаєв повідомив також, що постраждали більше 300 поліцейських, шестеро були госпіталізовані. Цифра стала несподіванкою, до цього було відомо лише про кількох випадках травм співробітників органів. По соціальним мережам розлетівся мем про «300 спартанців».
Вірити поліції важко. Ще 13 червня голова адміністративної поліції МВС Максат Байболов заявляв: «Були невеликі скупчення громадян у місцях можливого проведення акцій. З ними проводилась профілактична бесіда, і ніхто не затриманий… В автозаку вчора нікого не доставляли». Але 12 червня я сам (і ще приблизно 30 журналістів) своїми очима бачили, як в автобуси і мікроавтобуси «упакували» кілька десятків затриманих (деякі називають цифру 150). Соціальні мережі переповнені фото – і видеосвидетельствами.
Затримання в Алмати 9 і 12 червня. Фото: vlast.kz і Вадима Борейко
Мітингу як такого на площі не було — поліція вела і тягла людей в автозаки просто з вулиці. Я спитав у поліцейського офіцера про «принципи відбору». Той послався на якусь картотеку учасників попередніх мітингів.
В той вечір поліція вела себе досить коректно і принаймні не пускала в хід кийки. За три роки змінилося ставлення силовиків до журналістів. 21 травня 2016 року я був очевидцем того, як в ході перерваного «земельної мітингу» в Алмати моїми колегами собровцы набили цілий автобус. Нині співробітників ЗМІ, одягнутих жовті жилети з написом «Преса», здебільшого не чіпали. Однак кілька репортерів «під роздачу» потрапили. 9 червня британський кореспондент AFP Кріс Риклтон потрапив у відділок і обзавівся синцем, за його словами, «впавши і вдарившись оком про коліно поліцейського». У нього забрали акредитацію і звільнили лише після втручання Мзс. В ніч з 10 на 11 червня журналіст Шокан Алхабаев зазнав побоїв силовиків, хоча і пред’явив посвідчення порталу Tengrinews. Все, як сказала мені керівник міжнародного фонду захисту свободи слова «Аділ соз» Тамара Калєєва, в 2016-му було затримано 55 журналістів, у червні 2019 року — 9.
16 червня Касим-Жомарт Токаєв в інтерв’ю Euronews пообіцяв: «Буде прийнятий закон, згідно з яким люди, що бажають вийти на демонстрацію, щоб висловити свою думку, будуть звертатися у відповідні органи, і їм буде відведено спеціальне місце для збору і вираження своєї думки».
Закон про мирні зібрання та мітинги діє в Казахстані 24 роки. Однак отримати від місцевої влади дозвіл на проведення мітингу, якщо це ініціатива «знизу», практично нереально. З серпня по вересень 2018 року алматинський активіст Альнура Ілляшев подав 32 заявки на проведення мітингу з вимогою реформи МВС — у сквері за кінотеатром «Сари-Арка» далеко від центру міста, який ще на початку 2000-х був відведений владою для подібних зібрань. Йому щоразу відмовляли, посилаючись на те, що там йде ремонт. Інший майданчик місцевий акімат (міська адміністрація) не надав.
Парадокси підрахунку голосів
Міжнародні спостерігачі оцінили пройшли в Казахстані вибори по-різному. Місія спостерігачів від СНД визнала, що вибори в Казахстані були проведені у відповідності з Конституцією та законом про вибори. «Порушення були, але їх кількість мізерна», — заявив на брифінгу в ЦВК глава місії Сергій Лебедєв <Сергій Лебедєв — голова виконавчого комітету СНД, з 1973 року — співробітник Першого головного управління КДБ, потім співробітник служби зовнішньої розвідки Росії, який очолював її з 2000 по 2007 рік. — The Insider>. Місія ШОС відгукнулася про президентські вибори як «достовірних і прозорих» — на її думку, окремі порушення не могли вплинути на результати. За заявою місії спостерігачів Парламентської асамблеї тюркомовних країн, вибори пройшли в спокійній і сприятливій обстановці, без будь-яких пригод».
А у звіті місії ОБСЄ йдеться: «Потенціал політичних реформ залишився нерозкритим у позачергових президентських виборах Республіки Казахстан зважаючи на неповаги основних свобод та численних порушень у ході голосування».
Принциповою відмінністю кампанії від усіх попередніх, стала активна участь казахстанських незалежних спостерігачів, які отримали мандати від партій і громадських об’єднань. По країні їх набралося кілька тисяч.
9 червня в режимі онлайн викладали у соцмережі фото і відео з доказами порушень, публікували офіційні протоколи голосування по виборчих дільницях.
У казахстанських мережах поширилися ролики з доказами вкидань і порушень
14 червня на прес-конференції незавимые спостерігачі показали на екрані видеопримеры порушень: незаконне вкидання членами виборчкомів бюлетенів, складених пачками; ручки з зникаючим чорнилом; столи спостерігачів, які стоять далеко від виборчого процесу; перешкоди аудиовидеофиксации з боку виборчих комісій; початок підрахунку голосів не в 20:00 після закриття дільниць, а в 22:00, 23:00 і навіть опівночі, а також чимало інших.
В Алмати спостерігачі працювали на 350 виборчих дільницях 554. Але лише на 208 їм вдалося домогтися підсумкових протоколів з печаткою.
Серік Абішев, видавав мандати спостерігачів від імені Коаліції із захисту прав ув’язнених і особисто мониторивший електоральний процес, зібрав дані двохсот з гаком протоколів і порівняв їх з офіційними підсумками голосування по Алмати, опублікованими Центрвиборчкомом. Зіставлення видало фантастичний результат. Кількість голосів, відданих за кандидата від опозиції Косанова на 208 ділянках: 72 316, — на 23 тисячі перевищує кількість бюлетенів, кинутих за цього кандидата на 554 ділянках: 50 366.
Спостерігач Тимур Почанов вважає: «Одного цього факту достатньо, щоб визнати вибори нелегітимними».
Я запитав Серіка Абишева, що спостерігачі мають намір зробити.
— Ми зібрали всі акти порушень, — відповів він. — Та вже пішли перші позови у судові органи. Подаємо протоколи про порушення в прокуратуру. За 28 років незалежності ще не було жодного прецеденту за кримінальною статтею 151 «Фальсифікація виборчих документів, документів референдуму або неправильний підрахунок голосів». В цьому році ми хочемо все це об’єднати і юридично грамотно, на законному рівні довести всі справи до кінця. Починаючи знизу, будемо домагатися покарання всіх учасників фальсифікацій у ході виборів.
Прес-конференція спостерігачів. Фото Вадима Борейко
Діалог влади і суспільства: від НКВС до НСОД
12 червня, в день інавгурації, на нараді з акимами (керівниками областей) президент Токаєв оголосив про створення Національної ради громадської довіри та доручив главам регіонів запропонувати кандидатів до його складу. Тоді ж своїм указом Токаєв розпорядився, щоб адміністрація президента в місячний термін провела консультації з лідерами політичних партій, неурядових організацій, представниками громадянського сектору з питань формування Ради та порядку його роботи».
У давніх спостерігачів політичного процесу в Казахстані створення НСОД викликало дежа вю.
У 2004-му році один з сопредеседателей опозиційної партії «Ак жол» Алтинбек Сарсенбаєв (через два роки убитий) і колишній спікер мажилісу (нижньої палати парламенту) Жармахан Туякбай оголосили сфальсифікованими парламентські вибори. На початку листопада того ж року була створена Національна комісія з питань демократії та громадянського суспільства при президенті РК. Її абревіатура була говорить — НКВС. Комісія повинна була розробити план політичних реформ. До неї увійшли кілька відомих політиків, але реальна опозиція — рух «Демократичний вибір Казахстану», партія «Ак жол» і Комуністична партія — комісію бойкотувала. Про результати діяльності комісії сьогодні ніхто не пам’ятає. У всякому разі, політичні реформи, проведені не були.
Зараз в адміністрацію президента запрошені для консультацій відомий бізнесмен і один з неформальних лідерів громадянського суспільства Маргулан Сейсембай і громадський діяч Арман Шураев, — в минулому гендиректор популярного телеканалу КТК.
Маргулан Сейсембай. Фото Вадима Борейко
Р-н Сейсембай влаштував у Facebook зі своїми передплатниками широке обговорення питання, чи варто йому йти в Національну раду і якщо так, то на яких умовах.
Після палких словесних битв в коментарях він виклав пост, де оголосив:
«Я прийняв рішення, що буду брати участь у будь-якому форматі переговорів або діалогу з владою, якщо влада першою зробить наступні кроки:
1. Припинення блокування інтернету і соцмереж.
2. Звільнення всіх учасників мітингів і виступів.
3. Помилування і звільнення всіх політичних ув’язнених.
Тільки після виконання владою цих трьох умов буде відновлено мінімальний рівень довіри з якого можна буде продовжити подальший діалог на шляху політичних реформ. Без виконання цих умов будь-які переговори будуть аморальними з точки зору суспільства».
«Транзит влади ще не почався»
18 червня, в дискусійному клубі «Політон» я обговорював підсумки виборів з найвідомішим казахстанським політологом Досымом Сатпаєва.
— Справжній транзит влади ще не розпочався, — сказав він. — Про якому транзиті може йти мова, коли нічого не змінилося — ні політична система, ні гравців, ні парламент, ні політичні партії? Ті люди, які беруть участь у зміні влади, — складові частини цієї системи. І, по суті, ми бачимо ту ж саму систему, яку створювали останні 30 років. Для мене особисто транзит почнеться, коли перший президент (мається на увазі Нурсултан Назарбаєв. — Авт.) остаточно піде з політичної сцени як системний гравець і куратор. І ось тоді самі еліти як його продукти опиняться один на один і з суспільством, і один з одним. І з’являться різні варіанти розвитку подій, які сама еліта передбачити не зможе. А зараз ми бачимо, що присутність першого президента як центру прийняття рішень дуже сильно тяжіє. Це було чітко видно і по виборчої кампанії, і за його оточенню, яке сохраниось, і людям, які продовжують визначати внутрішню політику. Позначення Касим-Жомарта Токаєва як глави держави буде залишатися формальними, поки перший президент буде тримати в руках ключові важелі управління — як кадрові, так і з точки зору прийняття політичних рішень. Коли він піде, тоді, я думаю, ми побачимо тих самих «чорних лебедів». До речі, вони вже почали з’являтися. І перший «чорний лебідь», якого влада не передбачила — суспільство стало змінюватися швидше, ніж сама влада. Тобто вона недооцінила суспільство. Тому я вважаю, що справжній, повноцінний, якісний транзит ще не почався.