Сенатор Жанін Аньєс оголосила себе виконуючою обов’язки президента Болівії замість пішов у відставку Ево Моралеса. Моралес керував Болівією з 2006 року, в цьому році переобравшись на четвертий термін. Це заборонено конституцією, але Моралес двічі використав легалистские прийоми для продовження своїх повноважень. Доктор історичних наук Андрій Клацань аналізує, ніж ситуація в Болівії різко відрізняється від звичних латиноамериканських криз, як маніпуляції з виборчою системою перетворили електоральний тріумф у політичне фіаско і як успішний президент обернувся авторитарним узурпатором і втікачем, переможеним власного народу.
Всю Америку, та й весь світ вразила новина про крах уряду Ево Моралеса. Болівія поповнила список «бунтівних країн», від Еквадору і Чилі до Венесуели. Однак ситуація в Болівії виходить за всі звичні рамки політичних криз, до яких, за великим рахунком, звикли країни континенту. В інші часи з повідомленням про болівійському перевороті чи, революції, і тим більше зміні президента світові медіа приділили б кілька рядків. Нині ситуація інша: Болівія залишилася Болівією, але ось фігура її лідера і головного діючої особи цієї драми винесла її в центр уваги.
Ево Моралес – лідер селянських профспілок, перший етнічний індіанець президент країни, людина лівих, антикапіталістичних переконань, здивував світ за роки свого правління не тільки радикальної політичної реформи, яка заперечувала основні правові та інституційні догми, навіть перейменував країну з Республіки в Багатонаціональна держава, але і невластивою лівим силам вдалою, всіх потрясавшей економічною політикою. 13 років при владі з рекордними показниками популярності, економічним ростом у 5-6% на рік, майже нульовою інфляцією і колосальними валютними резервами, які контрастували з іміджем колись найбіднішою і всім яка заборгувала країни континенту. Здавалося, що він увійде в історію як найуспішніший президент, який перетворив Болівії в процвітаючу державу. І раптом за кілька тижнів від колишньої популярності і стабільності не залишилося і сліду, а наш герой був змушений тікати з країни.
Що ж сталося? У 2005 році селянський лідер Ево Моралес, який об’єднав навколо себе всі ліві і антисистемні сили, на загальних виборах отримав 53,7% голосів. У 2007-му було скликано Установчі збори, в якому абсолютна більшість мала його партія Рух до соціалізму (МАС). В результаті опозиція покинула збори, а у грудні 2007-го текст конституції був прийнятий лише голосами урядових делегатів. Тоді у влади вистачило мудрості піти на поступки опозиції, прийнявши більшість поправок, що надавало тексту, з одного боку, внутрішню суперечливість, але гарантувало загальну легітимність. На референдумі 25 лютого 2009 року конституція була прийнята 61% голосів.
Здавалося, що Ево Моралес увійде в історію як найуспішніший президент, який перетворив Болівії в процвітаючу країну
Болівія була проголошена Багатонаціональною державою. Конституція закріплювала права 36 індіанських народів, що проживають в країні, «на автономію, самоврядування, власну культуру, на свої інститути, на територію». Визнавалися не тільки індивідуальні, але і колективні права індіанських народів. Саме ця конституція встановлювала право на переобрання на другий термін, і не більше.
Тим не менш, протистояння індіанського центру країни і багатих біло-метисних регіонів на чолі з Санта Крусом робило Болівії некерованою. Моралес в цих обставинах прийняв пропозицію правої опозиції провести референдум про довіру президенту і губернаторам. Голосування 10 серпня 2008 року підтвердило популярність Моралеса, який збільшив свою електоральну базу, завоювавши 67% голосів. Потім, 6 грудня 2009 року, відбулися вибори, на яких Ево Моралес отримав 64,22% голосів.
У 2013 році на тлі економічної стабільності та успіхів уряду в соціальній сфері Моралес вирішив не шукати наступника і переобиратися на третій термін, щоб уникнути ризиків розколів в правлячій групі. Між тим, конституція недвозначно забороняє обрання більше двох разів поспіль. Більше того, опозиція свого часу наполягла на внесенні до тексту нової конституції перехідною статті, за якою всі попередні обрання президента зараховувалися. Моралес звернувся в Конституційний суд, аргументуючи свій запит тим, що в 2009 році він пішов на дострокові вибори вже за новою конституцією, таким чином скоротивши свій законний термін перебування на посаді президента. Конституційний суд задовольнив запит Моралеса, дозволивши йому знову висуватися кандидатом на пост президента. 12 жовтня 2014 року Моралес знову отримав 61,36% голосів. Літопис електорального тріумфу на цьому урвалася.
Поступово наростали опозиційні настрої. Багато соратники Моралеса зліва і индеанисты порвали з владою, перейшовши в опозицію. Правлячу групу потрясали корупційні скандали. У суспільстві незважаючи на економічне процвітання з’явилися ознаки невдоволення. Индеанизация викликала складні почуття багатьох соціальних груп, перш за все креольських середніх верств. Креольско-метисное меншість побоювалося руйнування всіх основ ідентичності і наростання конфлікту по лінії справжніх болівійців і «колонізаторів та їхніх союзників». Якщо при перепису 2001 року більшість жителів зараховували себе до нащадків індіанських народів, то в 2012-му їх число несподівано знизилося з 62% до 42%.
Багатьох, в тому числі і колишніх прихильників, дратував авторитарний стиль Моралеса, вперте бажання нескінченно залишатися в президентському палаці. У цих обставинах правляча верхівка зважилася піти на референдум щодо поправок до конституції, що дає Моралесу право обиратися ще раз. Головною тезою урядової пропаганди було запевнення: навіщо міняти Ево, якщо при ньому так добре. Референдум пройшов 21 лютого 2016 року, і більшість відмовилися міняти конституцію. Хоча перевага склав лише кілька пунктів, але це було перше і значне ураження Моралеса.
Головною тезою урядової пропаганди було запевнення: навіщо міняти Ево, якщо при ньому так добре
Незважаючи на програш, Ево вирішив йти до кінця, і підконтрольний йому конституційний суд постановив, що обмеження на переобрання є порушенням прав людини, і дозволив йому балотуватися. Ось тоді-то і був заведений механізм сьогоднішньої кризи. Головним суперником Моралеса на виборах жовтня 2019 року став колишній президент Карлос Меса, представляв міські креольско-метисные шари. Сам Меса слабкий і нехаризматичний політик, але зважаючи на свою поміркованість цілком підходив на роль об’єднує опозицію фігури.
За законом для перемоги в першому турі було достатньо отримати більше 40% голосів, у разі якщо різниця з найближчим конкурентом складе більше 10%. Вибори відбулися 20 жовтня. Коли підрахували 80% голосів, і було ясно, що другого туру не уникнути, раптом, як у дешевому водевілі, вимкнули світло. А коли аварія була ліквідована, розрив між кандидатами не залишав шансів на другий тур, в якому вся опозиція об’єдналася б навколо Месы, і Моралесу було б вкрай складно перемогти. Фокус з електрикою – це не болівійське ноу-хау: трюк вже був успішно апробований в Мексиці і в Гондурасі.
З цього моменту спокійне життя Болівії закінчилася. Ніхто не вірив результатами офіційного підрахунку і всюди звучало тільки слово «фальсифікація». Люди згадали референдум 2016 року і заговорили про злочини влади з підтасовуваннями на виборах, по всій країні стали формуватися громадянські комітети опору, навіть там, де раніше завжди голосували за Моралеса. І хоча за нього реально віддали голоси як мінімум 40% громадян, влада не змогли мобілізувати лояльні маси. Країна стала некерованою. Моралес дав наказ поліції і військовим не застосовувати силу до протестувальників, сподіваючись, що з часом вдасться домовитися.
Ево пішов на перевірку виборчих протоколів комісією Організації Американських держав, яка 10 листопада винесла вердикт, що вибори пройшли з серйозними порушеннями. Зокрема, знайшлися округу, де явка склала 100%, що неможливо, та округу зі стовідсотковим голосуванням за Моралеса. Місцевий центрвиборчком був розпущений, а її голова визнала, що пішла на злочин за наказом. Моралес відразу ж втратив залишки легітимності, і хоча він оголосив про нові вибори, влада вислизала з його рук.
Тим часом, суперник по президентській гонці Меса опинився в тіні нових лідерів протесту, серед яких виділився Луїс Фернандо Камачо з Санта-Круса, людина вкрай правих, профашистських настроїв, який прибув у Ла-Пас з Біблією в руках, щоб «повернути Бога в президентську раду» і змусити Моралеса підписати заяву про відставку. Поки він тріумфально рухався в центр міста, Моралес виявив, що ні поліція, ні військові не охороняють Палац. Втеча Моралеса, віце-президента і голови парламенту було визначено. Вони попрямували в гірські райони вирощування коки, звідки вийшов Моралес-політик. Але на наступний день військові заявили, що радять президентові піти у відставку. Він так і вчинив.
Луїс Фернандо Камачо прибув у Ла-Пас з Біблією в руках, щоб «повернути Бога в президентська рада»
Слідом за Ево у відставку пішов віце-президент і всі проурядова керівництво парламенту. Призначити тимчасового президента міг парламент, де у прихильників Моралеса абсолютна більшість, але вони не побажали легітимізувати переворот, а без них в палатах не було навіть кворуму.
На болівійських вулицях виросли барикади, почалася війна символів: опозиціонери, волаючі до цінностей креольської республіки, стали палити індіанське прапор wiphala, також офіційне поряд з триколором, що дало змогу прихильникам Моралеса говорити про расистському і фашистський переворот.
Парламент так і не зібрався, а тимчасового президента Жанін Аньєс (другого заступника голови сенату від опозиції) через безвладдя затвердив Конституційний суд, що ще більше зблизило ситуацію з банальними переворотами минулого, коли саме суд погоджувався з черговою зміною влади і висвітлював її псевдозаконность. У цих умовах у Аньєс нікчемний легітимність, особливо в очах прихильників Ево, що ускладнить посткризовий транзит і може таїти чимало сюрпризів. Нова влада поки садять членів виборчкомів за звинуваченням у фальсифікації голосування, що повинно стати основою кримінального переслідування Моралеса і його партії, щоб не допустити останню на майбутні вибори. Прихильники ж Ево приступили до улюбленого болівійському розваги – перекриття та блокади доріг. Вони заявляють, що не беруть відставку Моралеса.
Особливо болісно сприйняли болівійські події всі ліві на континенті. Болівія була рідкісним прикладом цілком успішного ліворадикального проекту. Процвітаюча економіка, оригінальна політична система, інклюзивна політика щодо меншин і нижчих верств населення, політичні свободи і вибори були рідкісним поєднанням для лівих урядів. І ось цей режим руйнується під цивільним натиском, і хоча ліві називають це переворотом, роблячи алюзії на військові хунти минулого, всі бачать, що головною силою змін був громадянський протест і глибокий розкол болівійського суспільства.
Болівія – поганий урок, який показує, що расово-культурне і соціальне поділ у суспільстві важко подолати навіть мирною революцією, а потрібні роки й десятиліття наполегливої творення і виховання, до чого поки ніхто не готовий.
Андрій Клацань — доктор історичних наук, головний науковий співробітник Інституту Загальної історії РАН