У Білорусі навесні чекали повернення вуличних протестів, а замість цього активізувалося партійне будівництво. У Мінську відбувся установчий з'їзд проросійської партії «Союз», а про ініціативу створити партію «Разом» знову заявив штаб Віктора Бабарика. Втім, до розв'язання політичної кризи це відношення не має, вважає аналітик Білоруського інституту стратегічних досліджень Вадим Можейко.
Партійна розминка перед марафоном
У Білорусі стартували відразу кілька партійних проектів: крім вищезазначених «Разом» і «Союзу», партію «Демократичний союз» планує створювати Андрій Ланкин (колишній соратник потенційного кандидата в президенти Валерія Цепкало), який тісно співпрацює в цьому з Юрієм Воскресенським (колишнім прихильником також потенційного кандидата в президенти Віктора Бабарика). Вони не приховують своєї співпраці з владою і відверто намагаються грати в конструктивну опозицію.
Громадське об'єднання чиновників «Біла Русь» давно мріє стати партією влади і тепер знову оживило активність в цьому напрямку під новою назвою «Партія народної єдності».
Кандидат в президенти Андрій Дмитрієв заявив про створення «Нашій партії», хоча у нього вже є інша структура – громадське об'єднання «Говори правду». Аналогічно свою партію хоче створити Павло Латушко – в минулому дипломат і міністр культури, а тепер опозиціонер в Варшаві. Він також уже очолює іншу структуру, «Народний антикризовий управління» (НАУ), об'єднання в основному колишніх чиновників, і не планує від нього відмовлятися: «НАУ продовжить фокусуватися на тиску на режим, … партія ж займеться будівництвом нової Білорусі в рамках багатопартійної системи» .
Загальна причина цієї активності – в Білорусі затягнувся суспільно-політичну кризу. З дня виборів минуло вже більше 8 місяців, і політикам стало зрозуміло, що це не спринт, а марафон. А це означає, що важливіше не бігти прямо зараз з останніх сил, а нарощувати ресурси для довгострокової боротьби. Коли репресії тривають, а великі вуличні протести неможливі, логічною стає політика можливого – створювати і зміцнювати структури на майбутнє, в тому числі і партійні.
Все це відбувається і на тлі розмов про конституційну реформу, одним з варіантів якої може бути керований транзит влади через контрольовану партійну систему. Лукашенко, однак, про партійне будівництво говорить двозначно: «Не форсувати нічого штучно, але і не гальмувати суспільно-політичні процеси. Вони повинні визрівати самі, знизу. Ніяких провладних партій, штучно створених ».
Керуючись таким формулюванням, побудова партійної системи можна як загальмувати (оголосивши штучним форсуванням), так і запустити на повну котушку, імітуючи природну ініціативу знизу. «Біла Русь» і ті, хто сподівається поборотися за місця в такій системі, зараз поводяться як запасні футболісти: вийде вийти на поле чи ні – невідомо, але розминку краще провести.
Інші ж прагнуть взяти участь в кремлівському конкурсі політичних стартапів. The Insider вже писав про плани Кремля створити в Білорусі партію «Право народу», яка буде виступати проти Лукашенка, але за інтеграцію з Росією. З конкретного проекту нічого не вийшло – після публікації згадані в ній бізнесмени публічно відхрестилися від будь-яких зв'язків з генералом СЗР Черновим і заявили про свою підтримку суверенітету Білорусі. Однак перший пункт опублікованого The Insider плану звучав: «Отримати вплив над максимальною кількістю формуються політичних сил в Білорусі». Таким чином, багато хто може бути зацікавлені у створенні в Білорусі проросійської партії, щоб згодом так чи інакше «продати» її Кремлю.
Чутки про зв'язки з Росією і реальне членство в Європі
Сьогодні проросійських партій або серйозних проросійських політиків в Білорусі немає. Пропаганда Лукашенко малювала стирчать вуха Кремля і Сергію Тіхановском, і Віктору Бабарика, а раніше в цьому підозрювали популярного кандидата на виборах-2010 Володимира Некляєва. Однак немає жодних фактів, які б свідчили про співпрацю білоруських опозиційних партій і політиків з Росією.
Виняток – ЛДПБ, чиї лідери пов'язані і регулярно публічно зустрічаються з керівництвом ЛДПР. При цьому ЛДПБ займає на білоруському політичному полі схожу нішу провладних популістів, а її лідер Олег Гайдукевич в дебатах часом прямо наслідує Жириновському. Однак на виборах-2020 він був змушений зняти свою кандидатуру і увійти в команду Лукашенко – наочне свідчення уявної самостійності ЛДПБ.
Колись давно в опозиційної Об'єднаної громадянської партії (ОГП) була зв'язок з Борисом Нємцовим, 19 років тому його навіть зі скандалом депортували з Білорусі. Однак тепер у білоруських партій немає таких контактів з російськими політиками, будь то Олексій Навальний або Сергій Миронов.
Зате, навпаки, опозиційні партії Білорусі цілком офіційно співпрацюють з європейськими партійними структурами. Так, уже згадана ОГО разом з християнськими демократами і рухом «За свободу» входять в найбільшу Європейську народну партію (ЕРР) – правда, в якості спостерігачів. «Партія свободи і прогресу» (хоч і вельми примарна) афілійована з Альянсом лібералів і демократів за Європу (ALDE). Найстаріший «Білоруський народний фронт», чия назва стало прозивним для опозиції як такої, навіть встиг пограти у велику європейську політику: вийти з ЕРР і приєднатися до ближчою їм за духом Партії європейських консерваторів і реформістів (ECR).
Все це залучення в пан'європейські партійні структури допомагає інформувати європейських політиків про реальну ситуацію в Білорусі, призводить до регулярної критиці європейцями політики Лукашенко і до кампаній солідарності. Виглядає навіть парадоксально, що при всій тісноті економічних і культурних зв'язків Білорусі з Росією, з нею подібного партійного співробітництва немає і в помині.
20 років без права поновлення
Білоруське партійне поле давно заморожено і не відображає спектра політичних поглядів суспільства. Зараз в країні зареєстровано 15 партій, і всі вони створені ще до другого терміну Лукашенко (зараз у нього йде шостий). Нові партії принципово не реєструють – наприклад, християнські демократи 7 разів подавали документи і отримували відмови під різними приводами. За рідкісними винятками партії не представлені ні в парламенті, ні в місцевих радах і не володіють ніякою владою.
У такій ситуації для одних партії стали ще однією формою громадської організації, а для інших – місцем докладання специфічних талантів (наприклад, вміння швидко і якісно зібрати підписи за межами виборчих кампаній мало де придатне). Ну а деякі ставляться до партій як до довгострокових інвестицій – в разі політичних змін такий актив може стати в нагоді.
Як фінансувати партії – незрозуміло. Лукашенко неодноразово публічно застерігав бізнес від участі в політиці. Можливість державного фінансування партій Лукашенко теж заперечує. А за фінансування з-за кордону загрожує ліквідацією, причому трактує це дуже широко: «погодився на оплату поїздок … – втратив право займатися політикою».
Хоча в білоруському законодавстві не передбачена процедура перереєстрації партій, але за дорученням Лукашенко Мін'юст її ініціював. Партії почали саботувати такі вимоги, тому Лукашенко на Всебілоруських зборах придумав «чіткий алгоритм: приймаємо закон про партії, потім максимум до кінця року проводимо перереєстрацію всіх політичних партій на підставі цього закону». Опозиційні структури небезпідставно побоюються, що це робиться для позбавлення їх реєстрації напередодні конституційної реформи – щоб побудувати нову партійну систему, лояльну і контрольовану.
Без місця в системі і без запиту в суспільстві
У такій ситуації малоймовірно, що влада захоче, навпаки, реєструвати нові непідконтрольні їм структури. У грудні 2020 року про відмову в реєстрації громадського об'єднання «Єдина Вітчизна» вже отримав Дмитро Беляков – одіозний активіст, який намагається поєднувати підтримку Лукашенко, зв'язки з російськими політичними проектами і візити в ДНР-ЛНР. Сергій Лущ, який тепер намагається реєструвати партію «Союз», раніше організовував в Мінську хід «Безсмертного полку», який також тричі безуспішно намагався отримати реєстрацію.
Втім, навіть якщо проросійська партія в Білорусі і буде формально зареєстрована, щоб зробити приємне Кремлю, на практиці це нічого не змінить. Десяток опозиційних партій, деякі з яких входять до європейських структур, має в Білорусі реєстрацію – але не влада.
Система Лукашенко в принципі не заточена під партії, у них немає ніяких важелів впливу. Сам він абстрактно представляє партії як якийсь кадровий резерв ( «щоб звідти з'являлися … з державним мисленням люди») і додаткову систему громадського контролю ( «партія повинна бути підзвітна своїм членам, суспільству і державі, рядові члени – партії, інтересам людей і країни») .
Через всього цього на партійну систему в білоруському суспільстві немає серйозного попиту. Наприклад, сам Віктор Бабарика хоч і знаходиться з літа в СІЗО, але залишається найпопулярнішим політиком Білорусі (дані Chatham House). Однак його партія «Разом» була вперше анонсована ще в серпні і навіть на хвилі протестів абсолютно не злетіла.
Білоруси обережно ставляться до інституціоналізованої політиці. Партії асоціюються або з довгою низкою поразок, або з роллю провладних статистів. І те, і інше мало залучає амбіційних людей, які прийшли в політику за ідею, а більше приходити в політику в Білорусі просто немає чого. Десятиліттями не маючи доступу до влади ні на якому рівні, партії неминуче перетворюються в клуби за інтересами. Їх політичний сенс незрозумілий людям за межами партій – як, власне, і багатьом партійцям.
А без активу партії мало чого варті. Фактично це тільки вивіска, формальний статус зареєстрованої структури. Без людей не буде змісту і діяльності, нікого мобілізувати на акції. Зараз штаб Бабарика заявляє про кілька тисяч віртуально записалися в майбутню партію. Але велике питання, яку частку із них просто символічно підтримує свого кандидата, над яким в ці дні йде суд, а хто реально готовий включатися в партійне будівництво.
Від карго-культу до безликих функціонерів
У цьому сенсі ще гірша справа у Воскресенського і Ланкіна з їх «Демократичним союзом» і «Круглим столом демократичних сил». Їх діяльність поки нагадує не реальну політику, а карго-культ. Вони навіть орендували приміщення колишнього штабу Віктора Бабарика – наче ті ж стіни можуть наділити їх такою ж популярністю. Ефект виходить комічний: у величезному офісі проходять малолюдні дискусії без аудиторії. У рекламі на YouTube крутяться їх агітаційні ролики, надрукований різноманітний Мерч – в загальному, все, як у дорослих, ось тільки ніяких живих прихильників у цієї активності немає.
«Нашу партію» Андрій Дмитрієв створює на тлі конфлікту з іншими лідерами його минулого структури, «Говори правду». Якщо вірити сайту партії, в ній вже більше 900 чоловік, але єдиний діючий контакт (сторінка в Facebook) має 68 лайків.
»Партія народної єдності», звичайно, буде створена чиновниками з «Білої Русі» і зареєстрована, якщо того побажає Лукашенко. Однак у функціонерів авторитарної системи немає досвіду реальної політичної боротьби, і за рідкісними винятками вони навіть не вміють виступати на публіці, якщо перед ними не покірні бюджетники. Про популярність і популярність тим більше говорити не доводиться.
У Лукашенка немає ніякого ідейного наповнення, з яким партія влади могла б йти в люди. «Оплот західної демократії» Лукашенко розкритикував за «дешевий популізм», але при цьому в якості своєї політичної формули використовував квінтесенцію популізму: «ні з лівими, ні з правими – з народом».
Таким чином, в нинішній сезон білоруського партійного будівництва кожен прагне вирішувати свої власні завдання. Одні створюють структури з прицілом на гіпотетичне майбутнє, інші сподіваються вигідно подати себе Кремлю, треті прагнуть вбудуватися в можливу партійну структуру підтримки транзиту влади Лукашенко (якщо він взагалі піде за таким сценарієм).
Резони всіх їх можна зрозуміти, але до вирішення суспільно-політичної кризи в Білорусі все це має віддалене відношення. Люди протестували не заради партійного будівництва, а участь в політичних іграх Лукашенко позбавить будь-яку структуру шансів на підтримку більшості. Характерно, що у всьому цьому русі не бере участі ні Світлана Тіхановском (володіє найбільшою символічною легітимністю), ні створений нею Координаційна рада.
А будь-які нові структури чекають складності і з реєстрацією, і з громадською підтримкою, і з внутрішньопартійних будівництвом, якщо до цього взагалі дійде.