Полеміка про те, допомагати населенню прямими виплатами чи ні, має коротку, але дуже насичену історію.
Григорій Явлінський 27 березня написав: «Але, може, замість того, щоб упаковувати кошти в складні і далеко не всім доступні схеми, треба просто направити ці гроші <з Фонду національного добробуту — The Insider> людям, які їх заробили? Може, вже настав той момент, коли країна повинна побачити, що влада роблять все, що можуть, і використовують для допомоги людям всі наявні ресурси?». Там же був запропонований і ряд конкретних заходів, як реалізувати цю ідею. 13 квітня Фонд «Ліберальна місія» представив серію думок провідних російських економістів про те, що робити зараз. Про необхідність прямих виплат населенню заявили Сергій Алексашенко, Олег Вьюгін, Сергій Гурієв, Владислав Іноземцев, Костянтин Сонін.
І ось, нарешті, 20 квітня з’являються «5 кроків» Олексія Навального. У цьому документі помітною формою акумульовано багато чого з того, що обговорювалося в нинішній кризовий час. Напевно, це і є робота професійного політика, який не володіє фундаментальними знаннями в багатьох спеціальних темах, але намагається висунути в центр громадської дискусії те, що може знайти широкий суспільний відгук. Чи зміг Олексій Навальний це зробити? Його петиції на Change.org та інших подібних ресурсах підписали більше мільйона чоловік. У обігу на YouTube більше 3 млн переглядів. Це великі цифри, які говорять про політичну точності обраної форми звернення до суспільства.
Наскільки зміг Олексій Навальний втриматися на високому професійному рівні тих, хто перш за нього говорив про необхідність прямих виплат населенню і масштабною, а не точкового допомоги малому і середньому бізнесу? Давайте проаналізуємо з цієї точки зору кожен із запропонованих 5 кроків.
1 і 2. Прямі виплати населенню у квітні, травні і червні
В принципі, запропонований розмір — 20 тисяч дорослого і 10 тисяч дитині в квітні, а потім ще по 10 тисяч у травні та червні кожного — не має великого значення. Це не сильно відрізняється від МРОТ (12 130 рублів), який і уряд тепер використовує в різних якостях (наприклад, максимальний розмір допомоги по безробіттю, безпроцентні кредити малому бізнесу для виплати зарплат в розрахунку на одного працівника тощо). Головне — очевидність і технічна простота, що може забезпечити швидкість виплат і трохи задовольнити колосальний запит на соціальну справедливість, який накопичився в суспільстві. Але є і мінус, який, як виявилося в розпочатому народному обговоренні, випливає саме з неутоленного почуття соціальної справедливості: чому ці виплати отримають і олігархи, прізвища яких вже стали загальновживаними? Олексій Навальний парирує: якщо почати фільтрацію — кому платити, а кому ні, то на це піде багато часу, тому що в рамках бюрократичних процедур людей змусять збирати численні папери. Але ж є цілком прийнятний компроміс: гроші повинні виплачуватися за заявницьким принципом, на підставі елементарного запиту на сайт «Держпослуги», а пенсіонерам вони автоматично приплюсовуються до їх черговий пенсії. Такий підхід відсіче тих, для кого 10-20 тисяч — не гроші.
3. Скасувати плату за ЖКГ
Тут заперечити нічого, але необхідно дещо уточнити. Перше: підприємства та організації, що надають житлово-комунальні послуги, повинні на час цього мораторію отримати адекватну компенсацію з бюджету. Друге: має значення і період, на який пропонується скасувати ці платежі, а також питання соціальної справедливості — навіщо звільняти від плати власників шикарних квартир? Олексій Навальний на це питання вже намагається відповісти: мова йде про кілька тисяч рублів, а все, що понад цього, треба платити. В принципі, це правильне уточнення. Ось тільки його треба було пред’явити з самого початку.
4. Малому і середньому бізнесу, — 2 трлн
Виглядає ефектно, тим більше що саме цей сектор економіки найбільше страждає від кризи і одночасно неуваги до нього з боку влади. Однак не вистачає механізмів, хоча б найбільш загальних, того, як ці гроші довести до адресатів, тим більше що, незважаючи на загальне тяжке становище, ситуація в кожному конкретному випадку може відрізнятися. На що ці кошти підуть? Якщо на зарплату, то чи не краще було б просто додати ще грошей тим людям, хто втратив у доходах? Для цього, з досвіду Німеччини, можна було б просто звертатися в ті ж «Держпослуги», які зістиковано з сервісом Федеральної податкової служби (де про наші доходи знають всі)? Якщо мова йде про неподаткових витрати роботодавця (насамперед оренда, комуналка), то тут може працювати аналогічна повідомна схема, яка, звичайно, не так миттєва, як у випадку з фізичними особами, але при бажанні може бути швидко налаштована на високу швидкість онлайн-обробки запитів. Всі технічні можливості для цього є — була б тільки політична воля! І ще одне важливе зауваження: а де підтримка індивідуальних підприємців (ІП) та самозайнятих? Їм вона потрібна не менше, а часто і більше малого і середнього бізнесу. Тим більше що і щодо податків «5 кроків» йдеться тільки про малий бізнес.
5. Відмінити всі податки для малого бізнесу на рік
Захід, звичайно, правильна. От тільки чому забуті згадані тільки що ІП та самозайняті? І коли цей «рік» починається і закінчується? Мова йде про 12 місяців починаючи, наприклад, з квітня 2020 року або тільки про період до кінця цього року?
Підводячи підсумок аналізу «5 кроків», мені здається доречним використовувати класичну формулювання, використовувану офіційним опонентом при захисті дисертації: «незважаючи на викладені недоліки, робота відповідає висунутим вимогам». Або, кажучи по-простому, з цією програмою можна працювати для її реалізації на практиці. А тепер трохи про реакцію влади на згадані на початку цієї статті пропозиції експертів, чий професіоналізм не ставиться під сумнів, і близкородственную їм програму «5 кроків». Ця реакція неадекватна тієї гостроті ситуації, в якій ми зараз опинилися.
Ще пару місяців тому Володимир Путін в інтерв’ю ТАСС в черговий раз сказав, що в опозиції немає позитивної програми. Це заяву в тодішньому желеподібному суспільно-політичний застій нікого не зацікавило. Але зараз, коли десятки мільйонів людей метушаться у пошуках конкретних відповідей щодо своїх особистих і сімейних перспектив, не помічати голоси професійних експертів і примкнув до них Олексія Навального або оголошувати їх пропозиції поверхневими і популістськими — просто безвідповідально. Це тим більше вірно з-за того, що суспільство все більше розчаровується в діях влади у цій екстремальній ситуації. У багатьох склалося стійке відчуття, що там, «нагорі», не володіють адекватною інформацією про події на місцях і тому не діють так, як того вимагає обстановка.
Зараз є хороший привід почати, нарешті, загальнонаціональний діалог про те, як всім нам вижити і рухатися далі — до миру і процвітання. Але щось мені підказує, що цим шансом влади не скористаються.