The Insider продовжує серію нарисів професора Андрія Ланькова про історії КНДР. (Попередні частини: Ч. I «Все почалося з великого голоду», Ч. II «Всі способи врятуватися від голоду були капіталістичними», Ч. III Тончжу — як у Північній Кореї з’явилися багатії, Ч. IV Після голоду. Чому Північна Корея не пішла по шляху Китаю? )
Судячи з усього, Кім Чен Ір до самої своєї смерті так толком і не зрозумів, як йому слід сприймати той стихійний перехід до ринкової економіки, який розгорнувся в КНДР в роки його правління в цілому не по волі правителя. Кім Чен Ір постійно вагався: здебільшого він просто ігнорував ці зміни, не заохочуючи їх, але і не намагаючись їм перешкоджати, проте часом він був готовий підтримати ринкові сили, часом, навпаки, організовував кампанії, спрямовані на придушення приватного сектора і повернення до часів планово-командної економіки.
Найсерйозніша з усіх кампаній такого роду проводилася в 2005-2009 роки, і її кульмінацією стала грошова реформа 2009-го. Її провал (відповідальність за який поклали, звичайно ж, на високопоставлених чиновників) став, як показали наступні події, хорошим уроком для Кім Чен Іра, який більше не робив спроб подібних атак на ринок.
Реформа 2009 року не була першою в історії КНДР – до цього грошові реформи проводилися в 1947, 1959 і 1992 роках. Ті з читачів, хто добре пам’ятає радянські часи, немає сенсу пояснювати, що таке грошова реформа в соціалістичній економіці і навіщо вона потрібна: у СРСР подібні конфіскаційні реформи теж проводилися неодноразово. Звичайна мета такої реформи – скоротити кількість готівкових грошей в обігу і знизити обсяг приватних накопичень, які в значній своїй частині виникли внаслідок різного роду неофіційної економічної діяльності.
Одного разу вранці населенню повідомляють: всі старі грошові знаки перетворюються у звичайні кольорові папірці.
Починається конфіскаційних реформа з того, що одного разу вранці населенню повідомляють: всі старі грошові знаки найближчим часом стають недійсними, перетворюючись на звичайні кольорові папірці. Старі банкноти можна обміняти на нові, але зробити це можливо тільки протягом певного, зазвичай короткого періоду часу і тільки в межах певних скромних сум. Все, що перевищує встановлену законом максимальну суму або анулюється, або обмінюється на нові грошові знаки з великим знижувальним коефіцієнтом.
Для успіху реформи життєво важлива безпека. Якщо населення почне про неї здогадуватися, то реформа стане марною, оскільки населення встигне конвертувати приречені грошові знаки в іноземну валюту та інші активи. Схоже, що в 2009 році північнокорейським владі вдалося зберегти секретність: більшість моїх північнокорейських знайомих, людей, часто досить поінформованих, говорили мені, що дізналися про реформи тільки тоді, коли про неї оголосили офіційно, тобто в 11 годин ранку 30 листопада 2009 року.
Відмінною особливістю північнокорейської грошової реформи стала секретність не тільки до початку реформи (це якраз нормально), але і в ході її проведення. Відкриті північнокорейські ЗМІ не тільки не публікували ніяких документів, пов’язаних з реформою, але навіть зовсім не згадували той факт, що вона проходить у країні. Дивним чином, про реформу при цьому офіційно повідомили дипломатичні та інші іноземні місії. Про неї також писали північнокорейські газети в Японії, які призначаються іноземцям (і японським етнічним корейцям), але недоступні громадянам КНДР. Подібна схема секретності виглядає дуже химерно, і пояснити логіку, яка за нею стояла, не представляється можливим.
Більшість дізналася про початок реформи через «третє радіо», тобто через місцеві дротові мережі мовлення, які теж знайомі читачам старшого покоління з радянського досвіду. Репродуктор (або, як у свій час виражалися в СРСР, «динамік») «третього радіо» присутній у більшості північнокорейських будинків. Оскільки повідомлення «третього радіо» передаються по проводах, і перехопити їх куди складніше, ніж звичайне мовлення, «третє радіо» часто використовується для того, щоб передавати інформацію, не призначену для вух іноземців. Крім повідомлень по проводовому радіо, про реформу оголосили на зборах «инминбан» — сусідських груп взаємного контролю. Нарешті, відповідні оголошення в 11 годин з’явилися на дверях банківських установ.
Як часто буває, грошова реформа супроводжувалася деномінацією, тобто «закреслення нулів»: 100 «старих» геть дорівнювали 1 «нової» вону. При цьому заробітна плата і зарплати в державному секторі повинні були виплачуватися за старим номіналом. Іншими словами, працівник на державному підприємстві, отримав 2500 «старих» вон на місяць до реформи, після реформи повинен був отримати ті ж 2500 геть «новими», хоча ціна всіх товарів та послуг з-за деномінації при цьому зменшилася у сто разів.
Подібна деномінація фактично означала одномоментне збільшення всіх зарплат в країні в сто разів, тобто на 10.000%
Це рішення було кроком, не мали ніяких прецедентів у світовій історії грошових реформ, бо така деномінація цін при збереженні офіційних зарплат фактично означала одномоментне збільшення всіх зарплат в країні в сто разів, тобто на 10.000%. Звичайно, такий крок повинен був породити, і дійсно породив, вибух гіперінфляції. Залишається незрозумілим, чому було прийнято таке дивне рішення, але є підстави підозрювати, що ідея виходила від самого Кім Чен Іра. Схоже, що не дуже грамотний у питаннях економіки лідер вирішив таким чином винагородити тих своїх підданих, які не піддалися спокусам приватного сектора і продовжували працювати на держпідприємствах , а заодно і збільшити привабливість роботи на державу. Подібний підхід дуже добре вкладався в логіку реформи, головна мета якої полягала в тому, щоб підірвати економічну могутність «владик грошей», нової північнокорейської буржуазії, і створити таким чином умови для перезапуску командної економічної системи. Щоправда, цей крок самим рішучим чином суперечив законам економіки, ніж скоро Кім Чен Іру довелося переконатися.
Реформа викликала хаос. У січні загроза стала знову, після майже десятирічної перерви, відчутною в північнокорейських містах, у тому числі і в Пхеньяні. Ситуацію посилило те обставина, що у спробах відновити контроль на початку січня уряд закрило і ринки і валютні магазини. Багато іноземців, які перебували в той момент у Пхеньяні, розповіли автору, що взимку 2009-2010 років їх північнокорейські співрозмовники, у тому числі дуже високопоставлені (включаючи і військових), відкрито висловлювали своє невдоволення і покладали провину на уряд. Це було незвично: ніколи до цього північнокорейці не насмілювалися критикувати дії влади під час офіційних і напівофіційних розмов з іноземцями.
На початку лютого уряд усвідомило, що воно всупереч своїм початковим намірам не змогло перезапустити карткову систему. Ринки і валютні магазини, так само як і обмінні пункти, відновили свою роботу. У травні місцеві влади отримали інструкцію, в якій їм було прямо наказано більше не втручатися у роботу ринків, хоч і багато з того, що відбувалося на ринках, як і раніше, вважалося формально незаконним.
Преса оголосила реформу шкідницьким актом, відповідальність за який ніс, само собою, «американський шпигун і саботажник» Пак Нам кі.
Як і годиться, знайшовся й козел відпущення. Ним став Пак Нам кі, чиновник, який в ЦК партії курирував фінансові питання і відповідав за підготовку реформи. У 2010 році поширилися чутки про те, що він заарештований і страчений. Тоді до цих чуток багато поставилися з обережністю, але у 2013-му ці чутки були підтверджені публікаціями офіційної північнокорейської преси, яка, звичайно ж, оголосила всю реформу шкідницьким актом, відповідальність за який ніс, само собою, «американський шпигун і саботажник» Пак Нам кі, якому вдалося навіть стати завідувачем відділом ЦК, але мерзенні підступи якого були в результаті викрито.
Разове підвищення зарплати на 10.000% призвело до цілком передбачуваного результату: роздрібні ціни почали стрімко зростати, і до кінця 2010 року ціни в «нових» вонах зрівнялися з тими цінами у «старих» вонах, що існували напередодні реформи. Реформа та її провал сильно вплинули на північнокорейське суспільство. По-перше, реформа продемонструвала Кім Чен Іру (і тим, у його оточенні, хто цього раніше не розумів), що повернення до старої системи немає, і що без ринку північнокорейська економіка не може забезпечувати навіть фізичного виживання населення. Після провалу реформи уряд КНДР згорнуло свою антиринкову кампанію, що проводилася з осені 2005 р. По-друге, реформа остаточно підірвала віру населення в місцеву валюту: після її провалу доларизація і, особливо, юанизация північнокорейської економіки прискорилися, а північнокорейська вона фактично перетворилася на засіб дрібних розрахунків в роздрібній торгівлі.