Анонсувавши нову торговельну угоду з Мексикою, Трамп продемонстрував, що заради перемоги на проміжних виборах у Конгрес він готовий викрутити руки Китаю і Мексиці і навіть вийти з СОТ, зламавши всю практику міжнародних відносин. Щоб уникнути імпічменту, Трампу важливо показати своєму електорату тверду руку і не віддати Конгрес демократам.
На тлі кавалерійської торгової атаки на Китай президент Трамп не забуває і про сусідів. У кінці серпня Трамп анонсував нову, натомість поточного угоди NAFTA, торговельну угоду c Мексикою. Відносини з південним сусідом у США одночасно напружені і симбіотичні. З одного боку, Трамп різко виступає проти нелегальної міграції з Мексики, з іншого – торговельний оборот двох країн колосальний.
При цьому, як і Китай, Мексика має величезний профіцит у торгівлі з США, а значить, більш залежна від Вашингтона, ніж Вашингтон від Мехіко. В основному мексиканський експорт у США — це автомобілі, зібрані у мексиканських штатах на кордоні з США міжнародними, в тому числі і американськими автоконцернами. Переваги – чудова логістика і дешевизна робочої сили.
Однак Трамп ще під час передвиборної кампанії обіцяв повернути робочі місця в США. А багато хто з прихильників Трампа – неосвічені білі, які втратили робочі місця в промисловості за аутсорсингу в Мексику і Китай. І, треба визнати, Трамп свої обіцянки намагається виконувати.
В рамках анонсованого угоди автомашини, що експортуються Мексикою, повинні бути на 75% зроблені з комплектуючих, вироблених в Північній Америці (в рамках NAFTA – 62,5%), 40-45% комплектуючих повинно бути зроблено робітниками, які отримують не менше $16 год. (середня зарплата мексиканця на автовиробництві — $5,2 в годину). Все це стимулює повернення виробництва в США.
Залишається знайти компроміс з Канадою для повноцінної заміни NAFTA. Прийняття відповідних поправок в Конгресі потребує простої більшості в разі участі Канади. Без Канади ліквідація NAFTA вимагає кваліфікованої більшості в Сенаті. З цим можуть виникнути проблеми – у республіканців не вистачає голосів. При цьому поки Канада і США не прийшли до угоди.
СОТ такий містер Трамп?
Суперечку з Китаєм між тим триває. Незважаючи на бажання китайської сторони проводити подальші переговори, Трамп заявив, що «зараз невідповідний час». Поки прогрес невеликий, але із-за погіршення економічної ситуації в КНР збільшується ймовірність, що Пекін поступиться. Темпи зростання китайського падають майже за всіма напрямами – промислового виробництва, роздрібних продажів, інвестицій і т. п. Торгові війни Пекіну зараз явно не до місця.
Не задовольняючись Мексикою і Китаєм, Трамп пригрозив вийти зі складу Всесвітньої торгової організації (СОТ). «Якщо вони не зміняться, я б вийшов із СОТ», — сказав він в інтерв’ю.
Загроза не нова: протекціоніст Трамп згадував про це ще під час президентської кампанії. Основна претензія – нездатність СОТ ефективно вирішувати торговельні суперечки. І дійсно, хоча СОТ більш-менш успішно вирішує питання з тарифними обмеженнями, позови розглядаються роками. З нетарифними обмеженнями — цілою армією сертифікації, «санэпиднадзоров», стандартизаций (що цілком замінюють тарифні обмеження в торгових війнах) — СОТ впоратися толком не може. Як, втім, і з проблемою інтелектуальної власності. А саме це найбільше хвилює США, особливо у протистоянні з Китаєм.
Агресивна зовнішня політика, в тому числі і економічна, не завжди знаходить підтримку серед республіканців, більшість яких дотримуються цілком мейнстрімних економічних поглядів, характерних і для республіканської, і для демократичної американської еліти. Багаті республіканці цілком за свободу торгівлі, СОТ і проти протекціонізму.
Трамп – інший. Він не зовсім республіканець, і для нього все це не «священна корова». Як популіста йому важлива підтримка його електорату, тобто розчарованих як демократів, так і республіканців малоосвічених і небагатих білих, не належать до прибережних елітам (bicoastal elites – багаті жителі міст західного і східного узбережжя США). Тобто жителів одноповерхової Америки, внутрішніх штатів, тих, яких іноді презирливо називають “rednecks” або “white trash”. У Китаї, до речі, почали це розуміти: в головному пекінському think tank, Китайської академії соціальних наук, почали вивчати книгу Ненсі Айзенберг «White Trash — The 400 year untold history of class in America».
Краще пізно, ніж ніколи, але вже пізно. У найближчі місяці Трамп не знизить, а збільшить свій тиск. Причина проста — проміжні вибори до Конгресу в листопаді. За опитуваннями RealClearPolitics республіканці зараз утримують контроль над Сенатом, але можуть втратити контроль над Палатою представників. Якщо демократам вдасться перехопити контроль над Конгресом, ймовірність імпічменту Трампа різко зростає, тому йому життєво важливо показати своїм виборцям «тверду руку» (переманювати на свій бік «м’якотілих» демократів все одно марно). А для цього не шкода ні СОТ (і правда досить малополезного), ні Мексики, ні Ірану, ні Китаю. Навіть довгострокових наслідків для американської економіки, так як зараз критично важливі саме листопадові вибори.
До речі, композитний рейтинг Трампа (Ipsos, YouGov, Rasmussen, Gallup) показує, що його агресивна зовнішня політика (фактично стартувала з 2018-го: торгові війни, Іран) можливо, дійсно подобається його електорату – сильно впав за 2017-й рейтинг (на тлі зростання економіки і падіння безробіття) з початку 2018-го (на тому самому сприятливому економічному тлі) знову почав рости.